УИД: 61RS0033-01-2023-000871-47

дело № 2-989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 07 июня 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района, Отделу образования Администрации Кагальницкого района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Кировская средняя общеобразовательная школа №4 об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности учреждения образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к Администрации Кагальницкого района, Отделу образования Кагальницкого района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Кировская средняя общеобразовательная школа №4 об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности учреждения образования. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Кировская СОШ № 4 законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МБОУ Кировская СОШ № 4 резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника или аккумуляторов, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. Ранее прокуратурой района 06.02.2023 директору МБОУ Кировская СОШ № 4 было внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности. По результатам рассмотрения, несмотря на формальное удовлетворение акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни н здоровья. Таким образом, в силу действующего законодательства в области антитеррористической защищенности требования прокурора о возложении обязанности по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации, являются обоснованными. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор просил: обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области, Отдел образования Кагальницкого района, а также Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Кировская средняя образовательная школа №4 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести резервный источник электроснабжения. Обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование приобретения резервного источника электроснабжения данным учебным заведением.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики Администрация Кагальницкого района Ростовской области, Отдел образования Кагальницкого района, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Кагальницкая средняя образовательная школа №1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.55,56,57). 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу с пп. «б», п. 18 постановления Правительства РФ от 24.09.2019 № 1243 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо, от присвоенной им категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2023 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21,22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения прав и интересов несовершеннолетних обучающихся, а также работников, в части исполнения законодательства об образовании и электроэнергетике в деятельности образовательных учреждений района. В результате проверки были выявлены нарушения в МБОУ Кировская средняя общеобразовательная школа №4, а именно, отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания, что в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

06.02.2023 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление №7-25-2023 в адрес директора МБОУ Кировская средняя общеобразовательная школа №4 ФИО2, в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению нарушений, причин и условий, им способствующих, а также по недопущению указанных нарушений впредь (л.д.7-8).

13.02.2023 года МБОУ Кировская СОШ №4 направило ответ в адрес прокурора Кагальницкого района, из которого следует, что бесперебойная работа инженерно-технических средств и систем охраны, поддержание их в исправном состоянии в МБОУ Кировской СОШ №4 осуществляется посредством ежемесячного проведения ТО АПС, ТО комплекта ОКО-3 с выводом радиосигнала на пульт централизованного наблюдения ОКО-3-ПЦН-02 центрального узла связи «01» ПЧ ФГКУ «ОФПС по Ростовской области». Системы охраны оснащены Аккумуляторными батареями 12В, 7А/ч – 4 шт., Аккумулятор 12В, 2,2 А/ч, Аккумулятор 12 В, 1,2 А/ч (срок работы при выключении электроэнергии от 10 до 12 часов). Табло световое «Выход», светильник аварийного освещения (срок работы при выключении электроэнергии от 4 до 5 часов). 

Согласно Приказу №№ от 13.02.2023 г. заведующему хозяйственной частью МБОУ Кировская СОШ №4 ФИО1. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлено замечание (л.д.10).

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района, Отделу образования Администрации Кагальницкого района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Кировская средняя общеобразовательная школа №4 об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности учреждения образования - удовлетворить.

Обязать Администрацию Кагальницкого района, Отдел образования Кагальницкого района, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Кировская средняя общеобразовательная школа №4 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести резервный источник электроснабжения.

Обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование приобретения резервного источника электроснабжения данным учебным заведением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 15.06.2023 года.