РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Сургут 

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1060/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Истец не согласна с указанным решением, поскольку в ее страховой стаж не были включены периоды работы в школе № 

<

адрес>, в ТПФ «Бриз», в ООО «Сибпромстрой №», в ООО ТД «Выбор», в ООО Сибпромстрой №«, в ООО «Завод железобетонных изделий», а также период обучения в университете.

Учитывая изложенное, просит:

- признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, участия в с судебном заседании не принимала. 

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, в представленном возражении выражено несогласие с заявленными требованиями.

Из возражений ответчика следует, что для назначения пенсии по вышеуказанному основанию женщине в возрасте 52 года 4 месяца необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера-11 лет 5 месяцев 18 дней, в то время как у истца только страхового и «северного» стажа только 11 лет 5 месяцев 18 дней.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу) регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Отделением в компетентные органы Республики Таджикистан направлен формуляр «о страховом стаже», а также вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления. 

В связи с не поступлением формуляра «о страховом стаже» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

В решение об отказе в установлении пенсии № внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ в части страхового стажа, поскольку поступил формуляр «о страховом стаже».

<

адрес> в поступившем формуляре, подтверждает стаж только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иные периоды, в том числе период обучения, в страховой стаж не учитываются.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывается Отделением в бесспорном порядке для определения права на пенсию, в связи, с чем истцу и установлена страховая пенсия по старости по ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с даты возникновения права-58 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ТПФ Бриз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибпромстрой №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ООО «Сибпромстрой №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ТД «Выбор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибпромстрой №» и ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в сведения индивидуальном лицевом счете.

Обращают внимание суда, что запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщика служебных помещений в ООО «Сибпромстрой №» не заверена печатью работодателя.

Отделением в адрес работодателя сделан запрос о дополнении сведений индивидуального лицевого счета истца, работодателем представлен ответ о том, что на ФИО1 за 2008 год и 2011 год не представлялись индивидуальные сведения, в связи с тем, что она не работала, не числилась, не получала заработную плату в ООО «Сибпромстрой №».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывается Отделением в бесспорном порядке с даты обращения, что подтверждается и решениями об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ООО «Сибпромтсрой №» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. 

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии.

Из указанного решения следует, что по представленным документам страховой и «северный» стаж истца составил 11 лет 5 месяцев 18 дней.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

Таким образом, в силу Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем, в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Согласно статье 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

На основании поступившего формуляра, в страховой стаж истца ответчиком добровольно включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 1 день), что отражено в расчете стажа. При этом, решением ответчика № истцу назначена пенсия в 58 лет – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Периоду обучения истца в Таджикском госуниверситете им. В.И. Ленина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предшествовала работа или служба в Вооруженных силах СССР, в связи с чем указанный период, в соответствии с пп. «и» п. 109 постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в страховой стаж включению не подлежит. 

Согласно ответа ООО «Сибпромстрой №» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда, ФИО1 работала в указанном обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период являлась иностранным гражданином, со статусом временно пребывающего в РФ. В соответствии со ст. 7 ФЗ 167-ФЗ страховые взносы на ОПС не начислялись. 

По информации УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована на территории РФ по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – частная поездка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформила разрешение на работу иностранному гражданину и проживала в соответствии с данными документами на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ документирована видом на жительство иностранного гражданина. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в части первой статьи 3, в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Таким образом, в страховой стаж, в том числе и в специальный стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент возникновения указанных правоотношений сторон государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2012 предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, действовавшие в период работы истца с 2002 года по 2010 год положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а следовательно, и в отношении граждан Республики Украина, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющего разрешение на временное проживание либо вида на жительство, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25.07.2002 регулировалось Законом СССР от 24.06.1981 № 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25.07.2002 правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с 01.01.2012 Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из вышеизложенного, обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемые периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно, при условии оформления последним разрешения на временное проживание либо вида на жительство.

Поскольку ФИО1 в спорные периоды не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации и, соответственно, не являлась застрахованным лицом в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), то у его работодателей не возникла обязанность уплачивать за него страховые взносы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а у ответчика не имелось обязанности по включению данных периодов в страховой и специальный стаж. 

Учитывая изложенное, суд отказывает во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке ООО «ДСК «Сибпромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без содержания, указанный день не отражен и в лицевом счете истца. 

Учитывая изложенное, указанный день не может быть учтен в страховом стаже истца. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, учтен ответчиком в страховом и «северном» стаже истца, что подтверждено представленным расчетом стажа. 

Учитывая изложенное, суд отказывает во включении указанного периода в страховой стаж. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Учитывая, что имеющегося у истца стажа было достаточно для назначения пенсии только с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 58 лет), требование о назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в условиях отсутствия подтвержденного стажа работы со стороны республики Таджикистан (поступило в ОСФР по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ), а также принимая во внимание назначение истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает законным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025. 

Судья Л.М. Никитина