Дело № 2а-633/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе 

судьи Богомолова С.В., 

при секретаре Назаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска к Администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги. 

Исковые требования мотивированы следующим. В ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска, установлено, что администрацией муниципального образования «Город Ульяновск» надлежащим образом не выполняются обязанности по содержанию муниципальных автомобильных дорог в надлежащем эксплуатационном состоянии.

В нарушение требований закона и п. 3, п.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части в районе дома № 2 по ул. Свободы имеется просадка покрытия проезжей части размером: длина 150 см, ширина 135 см, глубина 15 см; в районе дома 10 по ул. Свободы имеется просадка размером: длина 110 см, ширина 110 см, глубина 9 см; в районе дома 27 по ул. Свободы имеется просадка размером: длина 120 см, ширина 95 см, глубина 7 см. 

Прокурор просил признать бездействие администрации города Ульяновска, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию и ремонту муниципальной дороги по ул. Свободы г.Ульяновска в районе домов 2, 10 и 27 незаконным. Обязать администрацию города Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной дороги по ул. Свободы г.Ульяновска в районе домов 2, 10 и 27 в срок до 30.06.2018.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, МБУ «Дорремстрой», УВД по Ульяновской области. 

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме указав, что административным ответчиком не доказан факт устранения повреждений дорожного покрытия. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала указав, что администрация города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком, так как автомобильная дорога по ул. Свободы в г. Ульяновске обслуживается на основании муниципального контракта МБУ «Дорремстрой». Не оспаривала наличие повреждения проезжей части в районе дома 10, в районе домов 2 и 27 повреждений в ходе визуального осмотра не обнаружено. 

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К числу полномочий Администрации города Ульяновска в соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования «город Ульяновск» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» за № 196-ФЗ от 10.12.1995, определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно указанному Федеральному закону, организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, автомобильная дорога, расположенная по ул. Свободы в г. Ульяновске, находятся в собственности муниципального образования «город Ульяновск», что не оспаривалось представителем административного ответчика.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, надлежащим административным ответчиком по делу будет являться именно Администрация города Ульяновска.

При этом состояние указанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-93. утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц от 15.11.2017, составленному Государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 некоторые участки вышеуказанной дороги эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93). В частности, вопреки требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются участки дороги с повреждениями проезжей части, превышающие предельные размеры отдельных просадок и выбоин (по длине не более 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см - 15х60х5), а именно в районе дома № 2 по ул. Свободы имеется просадка покрытия проезжей части размером: длина 150 см, ширина 135 см, глубина 15 см; в районе дома 10 по ул. Свободы имеется просадка размером: длина 110 см, ширина 110 см, глубина 9 см; в районе дома 27 по ул. Свободы имеется просадка размером: длина 120 см, ширина 95 см, глубина 7 см.

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено допустимых доказательств устранения указанных повреждений дорожного покрытия. 

В связи с изложенным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выраженное в неисполнении обязанностей по содержанию муниципальной автомобильной дороги по ул. Свободы в г. Ульяновске.

Обязать Администрацию города Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по ул. Свободы г. Ульяновска в районе домов №№ 2, 10, 27 в срок до 30.06.2018. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.