Дело № 2-3886/2019

УИД: 26RS0029-01-2019-007738-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством 

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Косомировой Е.А., 

с участием

представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ 

по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края 

(межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-3886/2019 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований ФИО3 сообщила, что она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ за № о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ей было отказано в назначении указанной пенсии, согласно протоколу решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого стажа. 

По мнению ответчика, педагогический стаж истицы в учреждениях образования для детей составляет 20 лет 10 месяцев 25 дней. 

Так, ответчиком засчитаны периоды работы истцы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Минераловодском краевом музыкальном училище (далее Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Минераловодское музыкальное училище им. В.И. Сафонова, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ставропольское краевое музыкальное училище им. В.И. Сафонова, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ставропольский краевой музыкальный колледж им. В.И.Сафонова, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ставропольского края Ставропольский краевой музыкальный колледж им. В.И. Сафонова).

Также, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в педагогический стаж работы не включены период работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера (с педагогической нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Минераловодском краевом музыкальном училище (далее Государственное учреждение среднего профессионального образования Минераловодское краевое музыкальное училище), поскольку наименование должности концертмейстер Перечнем от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а также разделом «Наименования должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не усматривается наименование должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении культуры Минераловодское краевом музыкальном училище, т.к. постановлением Правительства РФ № 1067 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования для детей.

Не согласившись с отказом в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) истица обратилась в суд по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление № 665) определен порядок реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

- Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:периодов работы применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Федеральный Закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на досрочные страховые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. 

С ДД.ММ.ГГГГ истица начала работать в Минераловодском краевом музыкальном училище в должности концертмейстера с почасовой оплатой, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность концертмейстера, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В период работы истицы с 01.08.1991 по 28.01.1999 действовал Закон РФ от 20.22.1990 № 340 «О государственных пенсиях в РФ». В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается педагогическая деятельность в средних специальных учреждениях в должности преподавателя.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что гражданин может засчитать стаж своей работы на соответствующих видах работ по нормам ранее действующего пенсионного законодательства. В указанный период ее работы действовал Закон РФ от 20.22.1990 № 340 «О государственных пенсиях в РФ». В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в средних специальных учреждениях без расшифровки наименований, а также работу в должности учителя в любой школе всех типов и наименований.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы ГБПОУ СК СКМК им. Сафонова в период работы истицы в должности концертмейстера она имела педагогическую нагрузку (педагогические часы) в объеме:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1991-1992 уч.г. – 258 ч.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1-е полугодие 1992-1993 уч.г. – 398 ч.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1-е полугодие 1993-1994 уч.г. – 416 ч.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1993-1994 уч.г. – 434 ч.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1-е полугодие 1994-1995 уч.г. – 299 ч.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1994-1995 уч.г. – 362 ч.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1995-1996 уч.г. – 387 ч.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1995-1996 уч.г. – 447 ч.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ГБПОУ СК СКМК им. Сафонова в должности концертмейстера и имела педагогическую нагрузку. В указанный период работы действовал Закон РФ от 20.22.1990 № 340 «О государственных пенсиях в РФ». В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в средних специальных учреждениях без расшифровки наименований. Работа преподавателем в среднем специальном учебном заведение согласно Списка № является педагогической.

Заявление о назначении пенсии истица подала ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым выразив желание получать досрочную трудовую пенсию, ее педагогический стаж составлял более 25 лет и был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии, в т.ч.: 20 лет 10 месяцев 25 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком: 04 года 04 месяца 06 дней - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера с педагогической нагрузкой.

Исходя из п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. 

Истица считает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее возникло со дня обращения за назначением указанной пенсии, в связи с чем, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. 

По изложенным основаниям ФИО3 в исковом заявлении просит суд признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении ей страховой пенсии незаконным и обязать ответчика включить в ее специальный стаж трудовой деятельности ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера; признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно со дня обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной судом о его времени и месте, не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 – ФИО9 исковые требования поддержала и дополнила, что в период работы истицы действовало постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.031989 

<

данные изъяты> «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству» в приложении к которому был указан Перечень работ, которые не считаются совместительством. 

Согласно ч. 2 п. 8 указанного Перечня не считается совместительством работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении. 

Пунктом 62 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденной приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 27.08.1987 № 605 предусмотрено, что до начала учебного года преподавателям средних специальных учебных заведений определяется средняя месячная заработная плата путем умножения часовой ставки преподавателя на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и деления полученного произведения на 10 учебных месяцев. Установленная средняя месячная заработная плата выплачивается преподавателям за работу в течение всего учебного года, а также за период каникул, не совпадающий с очередным отпуском. В период каникул учащихся преподаватели привлекаются для выполнения обязанностей по идейно-политическому воспитанию учащихся, внеклассной воспитательной работе, организации и контролю их самостоятельной работы; повышению своего идейно-политического уровня, совершенствованию теоретических знаний, практического опыта и педагогического мастерства, для участия в работе методических объединений.

В п. 70 Инструкции указано, что в средних специальных учебных заведениях с индивидуальными формами обучения (училищах культуры и искусства) тарификация преподавателей производится дважды в учебном году: на начало первого и начало второго полугодий. За часы преподавательской работы, не выполненные в связи с неявкой учащихся на занятия, оплата труда преподавателей производится из расчета 50% их часовой ставки.

Действующее в спорный период работы истицы пенсионное законодательство не ставило право на досрочную пенсию в зависимость от размера педагогической нагрузки. Выполнение преподавательской работы по должности преподаватель подтверждается представленными в судебное заседание копиями тарификационных ведомостей за спорный период работы истицы, приказами по училищу, а также уточняющими справками работодателя по спорным периодам работы, которые подтверждают, что истица была тарифицирована и работала в должности преподавателя фортепианного отделения. Указанная работа не являлась совместительством и не требовала заключения трудового договора, поскольку выполнялась в одном и том же образовательном учреждении.

Исковые требования ФИО3 ФИО9 полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО10 возражала в отношении иска ФИО3, и в обоснование своих возражений суду сообщила, что приведенные в решении ответчика об отказе в назначении истице пенсии доводы поддерживает полностью, считает их законными и обоснованными, в связи с чем просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать за необоснованностью. Объяснения представителя ответчика аналогичны доводам, приведенным в ее письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление №) определен порядок реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении:периодов работы применяются:

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на досрочные страховые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Пункт 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 № 81/604-К-3/6-84 «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству» в приложении к которому был указан Перечень работ, которые не считаются совместительством и не требует заключения трудового договора, согласно ч. 2 п. 8 Перечня не считается совместительством работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении. 

Объем педагогической нагрузки в спорные периоды не имеет правового значения для разрешения спора, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списка № 781.

Из трудовой книжки серия № на имя ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она начала работать в Минераловодском краевом музыкальном училище в должности концертмейстера с почасовой оплатой, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность концертмейстера, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и продолжала работать в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность преподавателя, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, и по день подачи искового заявления истица работает этой в должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что в судебном заседании ответчиком не оспаривалось.

Из уточняющей справки ГБПОУ СК СКМК им. Сафонова № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Минераловодское музыкальное училище образовано приказом Управления культуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием. Лицевой счет в финансовом управлении Министерства финансов Ставропольского края по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району. С изменением наименования учреждения менялись и печати. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) переименовано в государственное учреждение среднего профессионального образования «Минераловодское краевое музыкальное училище».

Распоряжением главы администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ учреждение зарегистрировано как государственное образовательное учреждение культуры «Минераловодское краевое музыкальное училище им. В.И. Сафонова».

Распоряжением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края №-р/98-р от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано изменение наименования учреждения: государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Минераловодское музыкальное училище им. В.И. Сафонова».

С 2000 по 2015 наименование училища претерпели ряд изменений, последнее из которых на основании приказа министерства культуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены изменения в наименовании учреждения: государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ставропольского края «Ставропольский краевой музыкальный колледж имени В.И. Сафонова» (г. Минеральные Воды). Сокращенное наименование: ГБПОУ СК СКМК им Сафонова. Из указанной справки также следует, что общее количество учащихся в ГБПОУ СК СКМК им Сафонова в возрасте до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 2017 составляет более 50% от общего числа студентов.

Из представленных истицей справок, уточняющих льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в должности концертмейстера вела также преподавательскую работу по должности преподаватель фортепианного отделения и имела педагогическую нагрузку в объеме: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1991-1992 уч.г. – 258 ч.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1-е полугодие 1992-1993 уч.г. – 398 ч.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1-е полугодие 1993-1994 уч.г. – 416 ч.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1993-1994 уч.г. – 434 ч.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1-е полугодие 1994-1995 уч.г. – 299 ч.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1994-1995 уч.г. – 362 ч.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1995-1996 уч.г. – 387 ч.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-е полугодие 1995-1996 уч.г. – 447 ч.

Выполнение истицей указанной педагогической нагрузки, кроме выполнения работы по должности концертмейстер, подтверждается также тарификационными ведомостями за указанные периоды работы, приказами по училищу, в частности приказами о предоставлении ежегодных трудовых отпусков по училищу, истице ежегодно в спорные периоды предоставлялся отпуск как преподавателю фортепианного отделения. Работа в должности концертмейстера с совмещением преподавателя, выполняемая в одном и том образовательном учреждении, не являлась работой по совместительству, и не требовала заключения трудового договора. 

Наименование должности «преподаватель» включено в Список №, дающий право на назначение досрочной пенсии, постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Наименование учреждения также соответствует Списку № и не оспаривается ответчиком. (Аналогичная позиции по включению в специальный стаж работы периодов выполнения педагогической работы на условиях совмещения изложена в апелляционном определении Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №).

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и достоверности сведений, содержащихся в представленных истицей документах и объяснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истица в спорные периоды была занята педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих указанные доводы истицы.

Ответчик при заявления истицы, вопреки ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не применил закон, подлежащий применению, что повлекло за собой необоснованный отказ в назначении пенсии 

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. 

Актом документальной проверки ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что с предоставленными истцом в судебное заседание приказами и тарификационными списками работодателя истицы ответчик был ознакомлен до вынесения решения об отказе в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости, но должной правовой оценки дано не было.

С учетом изложенного, суд считает, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истицы с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличем необходимого страхового стажа не менее 25-ти лет согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 приведенного выше Федерального закона.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО3 о признании за ней права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера в государственном учреждении среднего профессионального образования «Минераловодское краевое музыкальное училище» (до ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское музыкальное училище), возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) по зачете в ее страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 приведенного Федерального закона вышеуказанные периоды работы, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о пенсиях с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) по назначению ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 приведенного выше Федерального закона с указанной даты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО3 право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера в государственном учреждении среднего профессионального образования «Минераловодское краевое музыкальное училище» (до ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское музыкальное училище). 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО3 в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера в государственном учреждении среднего профессионального образования «Минераловодское краевое музыкальное училище (до ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское музыкальное училище).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман