Дело № 2-3495/2024

УИД-59RS0001-01-2024-006283-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года город Пермь

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Тарасовой А.Э.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата,

представителей ответчика директора ФИО3, действующего на основании Устава, ФИО4, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортэс-Пермь» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий противоправными и их прекращении, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с исковым заявлением к ООО «Фортэс-Пермь» о признании действий, выразившихся в предоставлении гостиничных услуг в хостеле «Города» и «Горки», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложении обязанности прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг; возложении обязанности получить свидетельство о присвоении хостелу «Горки» и хостелу «Города» определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц; возложении обязанности в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации. 

В обоснование требований указано, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей рассмотрена информация, поступившая в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из администрации Адрес «О классификации гостиниц» (вх. № от Дата) о нахождении на территории г. Перми гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определённой категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утверждённым Постановлением Правительства от Дата №, что не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от Дата № 132-ФЗ. К информации, направленной администрацией Адрес, приложен перечень объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории Адрес без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, содержащий, помимо прочих, сведения о хостеле «Города», расположенном по адресу: АдресБ, с количеством койко-мест 100 и количеством номеров для размещения туристов 20, о гостинице «Горки», расположенной по адресу: Адрес, бульвар Гагарина, Адрес количеством койко-мест 92 и количеством номеров для размещения туристов – 23. Согласно информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому из администрации Адрес «О классификации гостиниц» (вх. № от Дата) деятельность в хостеле «Города» и гостинице «Горки» осуществляет ООО «Фортэс-Пермь» ИНН .... Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Фортэс-Пермь» является - 68.20 Аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом. Официальный геоинформационный и навигационный сайт 2 ГИС содержит сведения о том, что по адресу: АдресБ расположен хостел «Города». Указан номер телефона .... Имеется 24 отзыва о хостеле «Города», подтверждающих факт проживания, последний отзыв от Дата, свидетельствующие об оказании гостиничных услуг. Указан комплекс предоставляемых гостиничных услуг: проживание, хранение багажа, без звёзд, до 100 мест, проживание от 300 руб., Wi-Fi. Сайт Яндекс Карты содержит информацию о хостеле «Города» по адресу: Адрес работы круглосуточно. Указан номер телефона 

<

***>. Указан комплекс предоставляемых гостиничных услуг: 15 номеров, прачечная, химчистка, парковка, цена койко-места 200-600 руб. Имеется 32 отзыва о хостеле «Города», подтверждающие факт проживания. Последний отзыв Дата. Указанные отзывы фактически свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. На ...... можно забронировать номер. Официальный геоинформационный и навигационный сайт 2 ГИС содержит сведения о том, что по адресу Адрес, бульвар Гагарина, 36 расположен хостел «Горки». Указан номер телефона 

<

***>, 

<

***>. Имеется 11 отзывов о хостеле «Горки», подтверждающих факт проживания. Последний отзыв Дата. Указанные отзывы фактически свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. Указан комплекс предоставляемых гостиничных услуг: проживание, стиральная машина, своя парковка, хранение багажа, гараж, кондиционер в номерах, без звёзд, 100 мест, проживание от 300 руб., круглосуточная стойка регистрации. Сайт Яндекс Карты содержит информацию о хостеле «Горки» по адресу: Адрес, бульвар Гагарина, 36. Указан номер телефона 

<

***>. Указан комплекс предоставляемых гостиничных услуг: апарт-отель, мини-отель, 13 номеров, питание, без звёзд. Имеется 13 отзывов о хостеле «Горки», подтверждающих факт проживания. Последний отзыв Дата. Указанные отзывы фактически свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. Доступ к сайтам свободный. Таким образом, неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в хостелах «Города» и «Горки». При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации .../) установлено, что хостел «Города», расположенный по адресу: АдресБ, хостел «Горки», расположенный по адресу: Адрес, бульвар Гагарина, Адрес не имеют свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц. Действия ООО «Фортэс-Пермь» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу Дата проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 - 2024 гг. запрещено. Поскольку в действиях ООО «Фортэс-Пермь» по предоставлению гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, имеются данные о нарушении обязательных требований п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от Дата № «О защите прав потребителей», ч. 21 ст. 5 Федерального закона от Дата № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ООО «Фортэс-Пермь» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от Дата. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением с целью установления исполнения обязательных требований установлено, что хостел «Города», расположенный по адресу: АдресБ, хостел «Горки», расположенный по адресу: Адрес, бульвар Гагарина, Адрес на момент подачи искового заявления не имеют свидетельств о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц. Доступ к сайтам с информацией о подтверждении деятельности хостелов «Города» и «Горки» с предложением предоставления гостиничных услуг на момент подачи искового заявления не ограничен неопределенному кругу потребителей.

Определением от Дата производство по делу в части требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортэс-Пермь» о признании противоправными действий по предоставлению гостиничных услуг в хостеле «Горки», их прекращении, возложении обязанности получить свидетельство о присвоении хостелу «Горки» определенной категории прекращено, в связи с отказом истца от требований в данной части.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске, дополнительных пояснениях, указав, что факт наличия в многоквартирном АдресБ по Адрес хостела «Города» подтверждён информацией, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из администрации г. Перми «О классификации гостиниц» (вх. № от Дата). В ходе судебного заседания Дата установлено, и подтверждено ответчиком, что в нежилом помещении по адресу: АдресБ имеется 15 комнат, в некоторых из них по 4 койко-места, общие санузлы, общие душевые, имеется холл, комната для приёма пиши, есть человек, который смотрит за порядком, предоставляются в аренду для проживания комнаты и койко-места, в том числе на сутки. Следовательно, предоставление ответчиком краткосрочно одновременно как отдельных койко-мест в одном помещении, в том числе гражданам, не являющимися членами одной семьи, так и целиком всего помещения с наличием отдельных мест для совместного использования даёт основания предполагать, что данное средство размещения является хостелом, и места в нём предоставляются не для проживания, а для пребывания в нем, для временного размещения граждан и рассматривать такую деятельность следует как фактическое предоставление гостиничных услуг. Более того, на сайте Avito размещены фотографии, явно свидетельствующие о нахождении в нежилом помещении по адресу: АдресБ стойки администратора. О наличии администратора упоминают в своих отзывах и лица, побывавшие там. Также отзывы, оставленные на сайте, говорят о предоставлении и смене белья. Следовательно, помещение по адресу: АдресБ используется ответчиком в коммерческих целях, как гостиничные помещения.

Представители ответчика в судебном заседании с требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указали, что ответчик не осуществляет в настоящее время гостиничную деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является «68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». В сведениях о дополнительных видах деятельности ответчика кода «55.1 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» нет. Выписка из ЕГРЮЛ в материалах дела имеется. Ответчик в принадлежащем ему в соответствии с договором аренды комплексе нежилых помещений, расположенных по адресу: АдресБ, предоставляет субарендаторам помещения на основании договоров аренды. Согласно этим договорам аренды субарендаторам предоставляются помещения, за аренду которых установлена плата. Комплекс нежилых помещений, в котором ответчик осуществляет сдачу комнат в найм (в аренду), не подпадает под критерии, установленные для хостелов. Ответчик размещает рекламу для сдачи комнат на информационном ресурсе Авито, в которой указано: «Сдам для проживания комнаты с мебелью. Стоимость от 400 руб./сут. койко-место». Ответчик не несет ответственности за деятельность агрегаторов информационных систем и ресурсов, также как и за информацию, которую они размещают.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги - (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

В п. 2 ст. 721 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Таким образом, при наличии обязательных требований к услуге, исполнитель услуги обязан оказывать услуги с соблюдением указанных требований. 

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между потребителем и исполнителем услуги регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 132-ФЗ), а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853 (далее - Правила № 1853).

В силу п. 5 Правил № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 5 Закона № 132-ФЗ установлено, что Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Судом установлено, что Дата в Управление Роспотребнадзора по Адрес из администрации Адрес поступила информация о нахождении на территории Адрес гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определённой категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утверждённым Постановлением Правительства Дата №, что не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от Дата № 132-ФЗ (л.д. 7). 

Из искового заявления следует, что к информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому из администрации Адрес «О классификации гостиниц» (вх. № от Дата) прилагался перечень объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории Адрес без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, содержащий, помимо прочих, сведения о хостеле «Города», расположенном по адресу АдресБ, с количеством койко-мест 100 и количеством номеров для размещения туристов 20. Деятельность в хостеле «Города» осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Фортэс-Пермь» ИНН ....

При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации (.../) истцом установлено, что хостел «Города» не имеет свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц (л.д. 9 оборот-10).

Дата ООО «Фортэс-Пермь» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от Дата № «О защите прав потребителей», ч. 21 ст. 5 Федерального закона от Дата № «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (л.д. 8-9).

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом было установлено, что на официальном геоинформационном и навигационном сайте 2 ГИС содержатся сведения о том, что по адресу: АдресБ расположен хостел «Города». Указан номер телефона .... Имеется 24 отзыва о хостеле «Горки», подтверждающих факт проживания, последний отзыв от Дата, свидетельствующие об оказании гостиничных услуг. Указан комплекс предоставляемых гостиничных услуг: проживание, хранение багажа, без звёзд, до 100 мест, проживание от 300 руб., Wi-Fi. Также на сайте Яндекс Карты содержится информация о хостеле «Города» по адресу: Адрес работы круглосуточно. Указан номер телефона .... Указан комплекс предоставляемых гостиничных услуг: 15 номеров, прачечная, химчистка, парковка, цена койко-места 200-600 руб. Имеется 32 отзыва о хостеле «Города», подтверждающие факт проживания. Последний отзыв Дата. Указанные отзывы фактически свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. На ...=

... можно забронировать номер (л.д. 14-18). 

Несоблюдение ответчиком обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг в хостеле «Города», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, нарушило права неопределенного круга потребителей.

ООО «Фортэс-Пермь» включено в Единый государственный реестр юридических лиц Дата (...), основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительные виды деятельности: строительство жилых и нежилых зданий; строительство автомобильных дорог и автомагистралей; производство электромонтажных работ; работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки; деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями; торговля оптовая цветами и растениями; торговля оптовая живыми животными; торговля оптовая фруктами и овощами; торговля оптовая свежим картофелем; торговля оптовая мясом и мясными продуктами; торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы; торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами; торговля оптовая напитками; торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах; торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах; торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах; деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей; деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей; деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-20, 23).

В возражениях ответчик указывает, что в нежилом помещении, предоставленном ООО «Фортэс-Пермь» во временное пользование арендодателем ФИО5 в соответствии с договором аренды нежилого помещения от Дата (объект аренды - нежилое помещение общей площадью 453,7 кв. м на 1-ом этаже по адресу: АдресБ) ответчик осуществляет предоставление субарендаторам помещений с мебелью на основании договоров аренды (л.д. 53-59). За аренду помещений установлена плата. Считает, что осуществляемая деятельность не относится к предоставлению гостиничных услуг.

Вопреки указанным доводам факт наличия в многоквартирном АдресБ по Адрес хостела «Города» подтверждён информацией, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Адрес из администрации Адрес «О классификации гостиниц» (вх. № от Дата).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»:

гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением.

Согласно подп. «ж» п. 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860, хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

В ходе судебного заседания Дата ответчик пояснил, что в нежилом помещении по адресу: АдресБ имеется ..., в некоторых из них по 4 койко-места, общие санузлы, общие душевые, имеется холл, комната для приёма пиши, есть человек, который смотрит за порядком, предоставляются в аренду для проживания комнаты и койко-места, в том числе на сутки. Следовательно, предоставление ответчиком краткосрочно одновременно как отдельных койко-мест в одном помещении, в том числе гражданам, не являющимся членами одной семьи, так и целиком всего помещения с наличием отдельных мест для совместного использования, как верно указал представитель истца, даёт основания полагать, что данное средство размещения является хостелом, и места в нём предоставляются не для проживания, а для временного размещения граждан и рассматривать такую деятельность следует как фактическое предоставление гостиничных услуг. На сайте ... размещены фотографии, свидетельствующие о нахождении в нежилом помещении по адресу АдресБ стойки администратора. О наличии администратора, предоставлении и смене белья упоминается в отзывах на сайте. Сведения, размещенные на сайте «...», 2ГИС также свидетельствуют о возможности проживания в гостинице с отражением предоставляемых услуг. На сайте ... отражено описание отеля, в том числе сведения о наличии 20 номеров. Из совокупности данных обстоятельств следует, что нежилое помещение общей площадью 453,7 кв. м на 1-ом этаже по адресу: АдресБ используется ответчиком в целях оказания гостиничных услуг.

Доводы ответчика о несоответствии используемого помещения требованиям, установленным разделом III приложения № к Положению о классификации гостиниц не свидетельствуют о том, что гостиничные услуги ответчиком не оказываются (могут свидетельствовать о несоответствии гостиницы установленным требованиям).

В настоящее время все хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны иметь свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», предоставление гостиничных услуг без него не допускается.

Следовательно, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

Поскольку ответчиком доказательств наличия у гостиницы по адресу: АдресБ свидетельства о присвоении гостинице определенной категории не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их частичного удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 429-ФЗ), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В то время как ранее действовавшая редакция статьи (от 23.11.2009 № 261-ФЗ) допускала, в том числе, предъявление требований, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Таким образом, актуальная редакция специального закона, в отличие от ранее действовавшей, не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий противоправными.

Между тем, в силу положений ст. ст. 3, 4, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, право определять способ защиты нарушенного права, основания и предмет иска принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права.

Поскольку из положений ч. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий ответчика, но и прекращение таких действий, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий ООО «Фортэс Пермь» в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

Действия ответчика по предоставлению гостиничных услуг, направление предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, является нарушением обязательных требований правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853, что является нарушением обязательных требований, установленных законодательством о техническом регулировании, нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать указанные выше нарушения. 

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, суд полагает возможным установить ответчику объективный срок для получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу. 

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (в полном объеме) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Фортэс-Пермь» (ИНН ...) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг: не допускать предоставление гостиничных услуг в нежилом помещении по адресу: ... без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Фортэс-Пермь» (ИНН ...) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фортэс-Пермь» (ИНН ...) в доход бюджета муниципального образования город Пермь государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья О.В. Хусаинова

...