Дело № 5-682/25 УИД 77RS0032-02-2025-011292-41 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении   

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2024 года по адресу: адрес, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

06.07.2024в место международного почтового обмена авиационного отделения перевозки почты Внуково (адрес, 2-я Рейсовая, 2А стр.1), находящееся в регионе деятельности таможенного поста адрес (почтовый) Центральной почтовой таможни, на таможенный контроль поступило международное почтовое отправление (далее - МПО) № ЕЕ507947075АЕ, следующее из Объединенных Арабских Эмиратов в Россию.

Согласно сведениям, заявленным в таможенной декларации CN23 на указанное МПО, отправителем товара является Microless.com (ОАЭ), получателем - ФИО1 (адрес, адрес).

При проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа выявлена вероятность перемещения в МПО № ЕЕ507947075АЕ товара, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза. В рамках применения системы управления рисками, 15.08.2024 проведен таможенный досмотр указанного МПО (акт таможенного досмотра № 10014080/150824/100485) в МПО обнаружена картонная коробка темно-серого цвета, обмотанная стрейч пленкой. В сопроводительном документе почтовой накладной EMS CN23 от 27.06.2024 заявлен товар роутер Starlink SpaceX Standard Kit Gen 2, Include Router Wi-Fi 5, Dish Antenna. Antenna Stand, Power Cable. В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в МПО находится картонная коробка темно-серого цвета с надписью STARLINK, на коробке приклеен ярлык с информацией: STARLINK STANDARD KIT; PN:02533003-505/D, SN:KIT303268762, Dish UTA-212 , Router UTR-211, ZICTA штрих код 196852434169. В коробке роутер, фирмы STARLINK, в комплектацию которой входил: кабель питания -1 шт., подставка для антенны - 1 шт., антенна прямоугольной формы белого цвета с маркировкой STARLINK DISH, MODEL: UTA- 212 с кабелем для подключения к роутеру, электронное устройство в виде блока (непосредственно роутер) прямоугольной формы, к которому присоединяется антенна и кабель питания. На электронном устройстве маркировка STARLINK, ROUTER, Model: UTR-211 - 1 шт., паспорт на иностранных языках - 1 шт. Представленный к досмотру товар повреждений и признаков пользования не имел. Упаковка EMS отправления следов вскрытия и внешних повреждений не имела.

Вес брутто МПО составил 7,88 кг.

31.07.2024Внуковской таможней в адрес Центральной почтовой таможни направлено письменное обращение фио с просьбой о выдаче МПО № ЕЕ5079447075АЕ в связи с тем, что данный товар закупался по запросу оказания содействии от Военного комиссара Кировского и адрес. В ответ на обращение таможенным постом адрес (почтовый) ЦПТ направлен запрос ФИО1 о представлении объяснений о целях ввоза товара целях ввоза товара (письмо от 26.08.2024 № 110-16/0249), ответ на который не поступил.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы (далее-ЭКС) адрес экспертно-криминалистического таможенного управления (далее-ЦЭКТУ) 03.09.2024 № 12411004/0021977 в вышеуказанном МПО перемещалось электронное устройство: система подключения к спутниковому интернету «STARLINK STAND ART KIT» в комплекте поставки, индивидуальной фирменной упаковке состоящей из:

- спутниковая антенна (UTA 212);

- металлическое основание для спутниковой антенны;

- маршрутизатор (WI-FI-роутер) (UTR-211, серийный HOMepWAWC02610780);

- кабель питания для маршрутизатора (1,8м);

- кабель для подключения антенны к маршрутизатору (15,2м)

- документация.

Данное устройство работает от источника постоянного тока, который в свою очередь питается от внешнего источника переменного тока с номиналом 100-240В (50-60Гц). Максимальная мощность передачи составляет 100 милливатт в диапазоне 2,4 ГГц, и 2 милливатт, в диапазоне 5 Гц, а также 38,2 дБВт в диапазоне 14,0-14,5 ГГц.

С целью решения вопроса о наличии ограничений на ввоз товаров аналогичных товару, пересылаемому в МПО № ЕЕ507947075АЕ, таможенным постом адрес (почтовый) ЦПТ направлена служебная записка 05.09.2024 № 110-13/0551 в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦПТ.

Согласно служебной записке ОТНПТиТО от 05.09.2024 № 20-16/1031, пересылаемый в МПО № ЕЕ507947075АЕ товар подпадает под действие раздела 2.16. Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоза с таможенной адрес экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (далее — Решение № 30.

С целью всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела об административном правонарушении, а также для установления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ФИО1 направлено письмо от 13.05.2025 № 27-14/3949. В установленный срок ФИО1 в ОАР ЦПТ не прибыл, каких-либо объяснений не предоставил.

Таким образом, в действиях гражданина Российской Федерации ФИО1 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившиеся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят 30.04.2025 в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов и передан на ответственное хранение в соответствии с актом приема- передачи вещественных доказательств от 30.04.2025 в КХВД Центральной почтовой таможни по адресу адрес.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, участие защитника не обеспечил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Должностное лицо Центральной почтовой таможни фио, составивший протокол об административном правонарушении, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, так как разрешительных документов на ввоз комплекта спутникового интернета «STARLINK» у него не имеется. 

Выслушав показания свидетеля фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

 Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС. 

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

В соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулированию в торговле с третьими странами ввоз радиоэлектронных средств и (или) средств высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.11.2024 №125 (далее - лицензия) или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 (далее - заключение (разрешительный документ), либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре) (далее - сведения о включении в единый реестр).

Ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза заключения (разрешительного документа), за исключением ввоза физическими лицами в качестве товаров для личного пользования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, включенных единый реестр или в перечень, предусмотренный к данному Правилу, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) и пассажирской таможенной декларации.

Данные устройства не входят в перечень исключений, перемещение которых, в том числе физическими лицами для личного пользования, осуществляется без предоставления лицензии, заключения разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

Кроме того, комплект оборудования спутниковой системы «Starlink» не включен в Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии и (или) заключения (разрешительного документа), размещенный на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, ввоз оборудования спутниковой системы «Starlink» осуществляется при наличии лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

В соответствии с пояснениями ЕТН ВЭД УАЭС комплекты оборудования спутниковой системы, состоящие из роутера, классифицируются в подсубпозицию 8517620009.

В связи с этим, при ввозе роутера «Starlink» необходимо наличие лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией, утвержденной Решением № 125 или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением № 45, либо наличие сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре) (пункт 4 Положение о ввозе на таможенную адрес экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров).

Исходя из характеристик, данный товар соотносится с пунктом 2 раздела 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров» и пунктом 5 раздела 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства» перечня товаров, в отношении которых Решением Коллегии Евразийского экономического союза от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее — Решение № 30) установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоза с таможенной адрес экономического союза.

Согласно Положению о ввозе на таможенную адрес экономического союза и вывозе с таможенной адрес экономического союза шифровальных (криптографических) средств, утвержденному Решением №30, если шифровальные (криптографические) средства содержат в своем составе радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, включенные в раздел 2.16 единого перечня, или если шифровальные (криптографические) средства входят в состав таких радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, то ввоз таких товаров осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденным Решением № 30.

В ходе проверки установлено, что у фио разрешительные документы на ввоз указанного товара отсутствуют.

Информация о включении данного товара в единый реестр радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на официальном сайте ЕЭК, отсутствует.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела: 

- международным почтовым отправлением № ЕЕ507947075АЕ;

- актом таможенного досмотра № 10014080/150824/100485;

- письменным обращением фио от 19.07.2024;

- заключением таможенного эксперта от 03.09.2024 № 12411004/0021977;

- протоколом опроса СГТИ ЦПТ фио от 14.05.2025;

- служебной запиской ОТНПТиТО от 05.09.2024 № 20-16/1031.

- протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2025 года № 10014000-481/2025, составленным в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора фио со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и лисиным А.Е. судом не установлены.        

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № ЕЕ507947075АЕ комплекта спутникового интернета «STARLINK», по своим характеристикам входящего в раздел 2.16, 2.19 Решения № 30, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – ФИО1

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что она предприняла все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.

Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении фио к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

 Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется. 

 При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

 Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: 

- картонная коробка темно-серого цвета с надписью STARLINK, на коробке приклеен ярлык с информацией: STARLINK STANDARD KIT; PN:02533003-505/D, SN:KIT303268762, Dish UTA-212 , Router UTR-211, ZICTA штрих код 196852434169, в которой находится электронное устройство: система подключения к спутниковому интернету «STARLINK STAND ART KIT» в комплекте поставки, в индивидуальной фирменной упаковке.          

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № ЕЕ507947075АЕ в камере хранения вещественных доказательств Центральной почтовой таможни, расположенной по адресу: 117647, г: Москва, адрес - передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.