Дело № 12-284/2017

РЕШЕНИЕ

19 мая 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Лисюко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска на постановление № 18810354172020011458 от 06.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установилА:

Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска подана жалоба на постановление № 18810354172020011458 государственного инспектора ОГИБДД УМВД РФ по г.Новосибирску от 06.03.2017 о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В своей жалобе Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска указывает, что факт ненадлежащего содержания дороги не подтвержден надлежащими доказательствами. 

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судья определила рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение юридическим лицом, ответственным за состояние дороги, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании влечет наложение административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления, Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Административный орган пришел к выводу о том, что Департамент ответственный за содержание дороги, допустил недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети: на проезжей части 

<

адрес> нет горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.12. Отсутствует дорожная разметка 1.14.1 не пешеходных переходах, расположенных через проезжую часть 

<

адрес>. Не в полном объеме установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на регулируемых пешеходных переходах, расположенных в районе дома 

<

адрес>. Также не установлены дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью на пешеходных переходах расположенных в районе дома 

<

адрес>.

Не оспаривая по существу события правонарушения, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска полагает, что не является надлежащим субъектом, указывая, что на МКУ «Горсвет» возложена обязанность по нанесению линий дорожной разметки уличной дорожной сети, изготовлению, установке и содержанию дорожных знаков. Осуществление функций заказчика по проведению работ по установке пешеходных ограждений возложено на МКУ «УДС». 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Доводы жалобы о том, что Департамент не является субъектом вмененного правонарушения, полагаю несостоятельными. 

Положения ст.12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Само по себе создание МКУ «Горсвет», МКУ «УДС» и отнесение к видам деятельности данных организаций осуществление функций заказчика по проведению работ по установке пешеходных ограждений, производству работ по нанесению линий дорожной разметки, установке дорожных знаков, не освобождает Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска от обязанности обеспечивать безопасность дорожного движения в отношении автомобильных дорог, осуществлять контроль за их сохранностью и надлежащим состоянием, созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Новосибирска (пункт 2.1, 2.3 Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, приложение к решению городского Совета от 27.06.2007 № 654). 

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Департаментом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, свидетельствует о том, что Департамент, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Департаментом транспорта и дорожно-благоустроенного комплекса мэрии города Новосибирска правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина в совершении правонарушения доказаны, нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решилА:

постановление № 18810354172020011458 государственного инспектора ОГИБДД УМВД РФ по г.Новосибирску от 06.03.2017 о привлечении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Е.В.Лисюко