Дело №2-268/2019

61RS0048-01-2019-000248-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ06 мая 2019 года пос. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре Колесниковой З.К.,

с участием истца К.,

представителя истца адвоката Митиной Е.В. ордер №117723 от 06.05.2019 года,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К Владимировны к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

К. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей по тем основаниям, что решением ГУ УПФР в Орловском районе Ростовской области от 28.01.2019 года №27574/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не включены периоды: с 17.08.1987 года по 28.07.1988 года – 00лет 11мес.12 дн.- в должности методиста в *** Доме пионеров; с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года- 00 лет 00 мес.13дн., 12.01.2015 года по 24.01.2015 года-00 лет 00 мес.13дн.– периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не связанных с осуществлением педагогической деятельностью, с отрывом из производства, в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги.

Истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, обязать УПФ РФ включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе Ростовской области.

К в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца адвокат Митина Е.П. исковые требования К поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования К не признал, представил возраженияотносительно исковых требований.

Пояснил суду, что К.О.ВА. 15.01.2019г. обратилась в УПФР в Орловском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Орловском районе № 27574/19 от 28.01.2019г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия, требуемого специального стажа 25 лет.Пенсии по данному основанию назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.

УПФР в Орловском районе Ростовской области не включило в специальный стаж истицы периоды: с 17.08.1987г. по 28.07.1988г.-00лет 11мес.12дн.- в качестве методиста в Орловском Доме пионеров. Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), действовавшему до 01.01.1992г, наименование организации - «Дом пионеров» и наименование должности - «методист», не предусмотрены.Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности как методиста образовательного учреждения, так и воспитателя. Соответственно, установление тождественности наименования должности "методист", которую занимала истец в спорные периоды, должности "старший воспитатель" недопустимо.

- с 20.09.2001г. по 10.10.2001г.- 00 лет 00мес.21дн,- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- с 06.12.2010г. по 18.12.2010г.-00лет 00мес.13дн.;с 12.01.2015г. по 24.01.2015г.-00лет 00мес.13дн.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, (не связанных с осуществлением педагогической деятельности), в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. П. 11 указанных Правил установлено, что периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае повышение квалификации проходило с отрывом от производства, в связи с этим данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

По документам пенсионного дела страховой стаж истицы составил 29 лет 03 месяца 01 день, специальный — 24 года 00 месяцев 14 дня, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит суд отказать полностью в удовлетворении исковых требований К.

Третье лицо Управление образования Орловского района, ГКОУ РО Орловская школа-интернат в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав пенсионное дело на ФИО2, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 части 2 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу пункта 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что 15.01.2019 года К обратилась в ГУ УПФР в Орловском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Орловском районе Ростовской области от 28.01.2019 года №27574/19ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж не включены периоды: с 17.08.1987 года по 28.07.1988 года – в должности методиста в *** Доме пионеров; с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года, 12.01.2015 года по 24.01.2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не связанных с осуществлением педагогической деятельностью, с отрывом из производства, в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги (л.д.7).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которыевпериод с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(пункт 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»").

Установлено, что решением ГУ УПФР в Орловском районе Ростовской области от 28.01.2019 года К. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Решению ответчика, истец обратилась заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.01.2019 года. Страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 29лет 03 месяца 01 день, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 24 года 00 месяцев 14 дней.

Ответчиком не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: - с 17.08.1987 года по 28.07.1988 года- работа методистом в *** Доме пионеров;

- с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года – нахождение на курсах повышения квалификации.

Как следует из копии трудовой книжки, истец была принята на работу *** Дом пионеров с 17.08.1987 года. Согласно записям в трудовой книжке (л.д.10-20).

Из представленной копии диплома *** истица с 1983 года по 1987 года обучалась в *** педагогическом училище по специальности – преподавание в начальных классах общеобразовательной школы.

В указанные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года № 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесена к педагогическим должностям.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года N 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 признано утратившим силу и не подлежало применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В период работы К. в *** Доме пионеров действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, на которое правомерно сослался суд первой инстанции, изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (утратило силу на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953), действовавшее в спорный период, предусматривало включение в специальный стаж работу в должности методиста во внешкольных детских учреждениях, каковым является и Дом пионеров.

В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2012 гожа №273-ФЗ (ред. от 06.03.2019 года) «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно разъяснению, данному в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введенФедеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31.12.2001 года. 

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости К было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода работы, а именно:с 17.08.1987 года по 28.07.1988 года в должности методиста в Орловском Доме пионеров.

Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что период работы истца с 17.08.1987 года по 28.07.1988 года – 00 лет 11 мес. 12 дн.-в должности методиста в *** Доме пионером, подлежит включению в педагогический стаж, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая доводы сторон относительно включения в стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд полагает необходимым принять доводы истцовой стороны по следующим основаниям.

Истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста также ввиду невключения в необходимый для этого специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не связанных с осуществлением педагогической деятельностью, с отрывом из производства. 

В судебном заседании установлено, что на основании приказа №92 от 03.12.2010 года К. направлена в командировку с целью повышения квалификации с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года в ***, должность - учитель (л.д.23).

Согласно удостоверению №4613 К с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года прошла краткосрочное обучение в ***» (л.д.21).

На основании приказа №1 от 09.01.2015 года КВ. направлена в командировку с целью повышения квалификации с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года в ***, должность – учитель (л.д.24).

Согласно удостоверению №38 К с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года прошла краткосрочное обучение в *** (л.д.22).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи с чем, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Прохождение истицей курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов руководителя, являлось ее трудовой обязанностью. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в соответствующий пенсионный фонд.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. (ч.4 ст.15 Конституции РФ - общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ).

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, на учебе, в ученических отпусках, в командировках в связи с участием в конференциях, семинарах в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Нахождение истца в спорные периоды работы на курсах повышения квалификации, на учебе, в ученических отпусках, в командировках в связи с участием в конференциях, семинарах в период работы учителем в образовательных учреждениях, подтверждается копиями соответствующих приказов, уточняющих справок, не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как видно из материалов дела, нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года – имели место в период работы истца в должности преподавателя.

Из буквального толкования вышеприведенных норм пенсионного законодательства следует, что время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, подлежат включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Как установлено в судебном заседании истица до прохождения курсов повышения квалификации, так и после такого обучения работала преподавателем в *** 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов: 

- с 17 августа 2010 года по 18 декабря 2010 года - 00 лет 00 мес. 13 дн.;

- с 12 января 2015 года по 24 января 2015 года- 00 лет 00 мес. 13 дн.

В спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, работала в общеобразовательной школе-интернат VIII вида ***

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, установив, что в течение оспариваемых периодов работодателем за истицей сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования истицы о включении в стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов с 17.08.1987 года по 28.07.1988 года - 00 лет 11 мес. 12 дн. – в должности методиста в *** Доме пионеров; 06.12.2010 года по 18.12.2016 года - 00 лет 00 мес. 13 дн., с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года- 00 лет 00 мес. 13 дн.- нахождение на курсах повышения квалификации, специальный стаж К., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности, на момент обращения в пенсионный орган 15.01.2019 года составил более 25 лет, суд приходит к выводу, что исковое заявление К. подлежит удовлетворению. 

Согласно статьи 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ«О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. 

Таким образом, страховая пенсия ФИО2 должна быть назначена с15.01.2019 года, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К. Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за К. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: 

с 17.08.1987 года по 28.07.1988 года - 00 лет 11 мес. 12 дней – период работы в должности методиста в *** Доме пионеров;

с 06.12.2010 года по 18.12.2016 года- 00 лет 00 мес. 13 дней,

с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года – 00 лет 00 мес. 13дней- периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области назначить К. К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 15 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года.