Дело № 2-172/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Булычевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 . к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске (межрайонное), клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периода работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении периодов работы специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также о включении периода работы в страховой стаж. 

В обоснование требований указала, что 18 мая 2018 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Однако решением пенсионного органа от 31 мая 2018 года № 580860/18 ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности - 25 лет, указав, что стаж её педагогической деятельности на момент обращения составляет 24 года 05 месяцев 07 дней и является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии. Так же указанным решением в страховой стаж не включены периоды работы в колхозе «50 лет Октября» с 01 июня 1989 года по 31 августа 1989 год (3 мес.), с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 год (3 мес.), с 01 июня 1991года по 31 августа 1991 год (3 мес.), с 19 июня 1992 года по 10 января 1993 год (6 мес. 22 дня). 

Истица считает решение УПФР не законным, так как действиями ответчика нарушено её право на пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный законом страховой стаж. 

В судебном заседании ФИО1 просила суд признать незаконным решение №580860/18 от 31 мая 2018 года ГУ УПФР России в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе и возложить обязанность на пенсионный орган включить в специальный стаж вышеназванные периоды работы, а также периоды ее работы в колхозе «50 лет Октября» в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 18 мая 2017 года. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, подлинник трудовой книжки, суд приходит к следующему.

В статье 30 Закона N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, это касается педагогических работников. Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При назначении досрочной пенсии педагогические работники должны не только выработать необходимый стаж, но и трудиться на определенных должностях (в учреждениях). Это следует из части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ. Там же сказано, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших - Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должностей «пионервожатый или старший пионервожатый».

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом не допускается установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

Возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения времени работы в должности штатного пионервожатого была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», действовавшим по 30 сентября 1993 года.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно: деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками.

В судебном заседании установлено, что решением Пенсионного фонда от 31 мая 2018 года за №580860/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж ответчиком не включен период её работы с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года (11 м.1д.) в качестве старшей пионервожатой в средней школе №8 г.Туймазы. 

Из справки №20 от 01 февраля 2018 года, выданной администрацией Туймазинского муниципального района Республики Татарстан, усматривается работа ФИО3 старшей пионервожатой в средней школе №8 г.Туймазы с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года. 

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Должности пионервожатой и педагога-организатора последующими Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрены.

При таком положении указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 и у нее отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В тоже время требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «50 лет Октября» с 01 июня 1989 года по 31 августа 1989 год (3 месяца), с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 год (3 месяца), с 01 июня 1991 года по 31 августа 1991 года (3 месяца), с 19 июня 1992 года по 10 января 1993 года (6 месяцев 22 дня) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как усматривается из материалов дела, пенсионным органом при анализе документов ФИО1 установлено, что в архивной справке №702 от 31 июля 2018 года выданной Исполнительным комитетом Черемшанского муниципального района Республики Татарстан указаны периоды работы в колхозе «50 лет Октября», где отчество отсутствует, имя написано не верно «ФИО4», что не соответствует паспортным данным «ФИО1». В трудовой книжке, заполненной 28 августа 1996 года запись о работе отсутствует. 

Как усматривается из архивной справки №702 от 31 июля 2018 года выданной истцу Исполнительным комитетом Черемшанского муниципального района Республики Татарстан в документах архивного фонда СПК «50 лет Октября» в книгах учета трудового стажа и заработка за 1989-1993 годы значится ФИО4 (так в документе). Колхоз 50 лет Октября Черемшанского района РТ преобразован в ассоциацию сельскохозяйственных производственных кооперативов «50 лет Октября» на основании постановления главы администрации Черемшанского района от 13 апреля 1993 года №48. Справка выдана на основании лицевых счетов по начислению и выдаче заработной платы.

В судебном заседании истица пояснила, что архивная справка выдана по девичьей фамилии «Сонгатуллина», её имя в архивной справке, выданной на основании лицевых счетов, записано работодателем неверно с татарской буквой в окончании имени, отчество не записано, трудовую книжку, с указанием в ней спорных периодов работы ей не выдавали, так как она работала в колхозе в летнее время во время каникул, выполняла различные хозяйственные работы по наряду.

Судом в качестве свидетелей были допрошены ФИО5 и ФИО6, которые суду показали, что истица является им дочерью, которая в период учебы, во время летних каникул работала с 1989 -1993 годы в колхозе 50 лет Октября в качестве колхозницы, выполняла хозяйственные работы по наряду.

Суд доверяет показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они последовательны, логичны, не противоречат другим собранным по делу доказательствам.

К доводам ответчика о том, что за 1989-1993 годы у ФИО1 записей в трудовой книжке о работе не имеется, суд относится критически, так как обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя, в связи с чем ненадлежащее оформление документов о трудовой деятельности и хранение таких документов работодателем не должно нарушить прав работника на получение пенсионного обеспечения. Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым указанный период следует включить в страховой стаж работы.

На основании требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца, связанные с уплатой государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное), клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периода работы в страховой стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы, в колхозе «50 лет Октября» с 01 июня 1989 по 31 августа 1989 год (3 месяца), с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 год (3 месяца), с 01 июня 1991 по 31 августа 1991 год (3 месяца), с 19 июня 1992 по 10 января 1993 год (6 месяцев 22 дня).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья