Дело № 5-1052/2023

65RS0001-01-2023-007154-60

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Айлэнд Дженерал Сервисес»,

у с т а н о в и л:

26 марта 2023 года в 14 часов 55 минут года на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту, - ЕАЭС) в аэропорт города Южно-Сахалинска прибыло воздушное судно с бортовым номером №, следовавшее рейсом 

<

данные изъяты>.

При прибытии воздушного судна перевозчиком 

<

данные изъяты> в таможенный орган представлены стандартные документы, предусмотренные международными договорами в области гражданской авиации, в которых содержалась информация о ввезенном на территорию Российской Федерации грузе в количестве 1 партии, 6 мест, весом брутто 85 530 кг.

По завершении документального контроля при осуществлении наблюдения за разгрузкой воздушного судна было установлено, что фактически прибыл груз в количестве 9 мест, 3 лишних грузовых места в виде тентов, сведения о которых не были указаны ни в грузовой ведомости, ни в авианакладных.

В целях идентификации товаров 27 марта 2023 года был проведен их таможенный досмотр, в результате которого товары были идентифицированы как тенты (укрывной материал) синего цвета весом нетто 22,62 кг, 18,14 кг и 8,72 кг, соответственно.

Поскольку на момент осуществления указанных таможенных операций установить лицо, ответственное за коммерческую эксплуатацию и оперативное управление воздушным судном, не представилось возможным, 27 марта 2023 года инспектором ОСТП таможенного поста Аэропорт Южно-Сахалинск ФИО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неустановленного лица и назначено проведение административного расследования.

В ходе производства по делу было установлено, что товары прибывшие на воздушном судне с бортовым номером № из 

<

данные изъяты>, были задекларированы таможенным представителем ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» по таможенным декларациям №№, №, в которых сведения об обнаруженных при выгрузке товаров тентов отсутствовали. При этом, тентами был укрыт двигатель электрического переменного тока в составе с ротором, который был задекларирован по декларации №, в которой сведения о тентах указаны не были.

Учитывая, что тенты не являются отдельными товарами и использовались, как упаковочный материал для защиты груза при его транспортировке, таможенный орган не усмотрел в деянии перевозчика 

<

данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, поскольку, по мнению таможенного органа, сведения о тентах подлежали отражению в таможенной декларации, то есть декларированию, что не было сделано таможенным представителем, по результатам административного расследования 18 июля 2023 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО в отношении ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

Проверив материалы дела, выслушав защитников ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» ФИО и ФИО, которые с протоколом об административном правонарушении не согласились, поскольку таможенным представителем была допущена явная ошибка в заполнении таможенной декларации, что ответственность по вменяемой обществу статье не образует, представителей Сахалинской таможни ФИО и ФИО, поддержавших протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наступление административной ответственности.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре), либо к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации.

Согласно части 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту, - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В силу частей 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

На основании пункта 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

По смыслу статьи 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (части 1, 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 401 и части 1 статьи 404 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

По смыслу названных норм таможенный представитель обладает правами и обязанностями, установленными ТК ЕАЭС для декларанта.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, при прибытии воздушного судна на таможенную территорию ЕАЭС из Турции ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» таможенному органу представлена грузовая ведомость и таможенная декларация, содержащие информацию об одной партии товаров из 6 мест весом брутто 58 530 кг, тогда как при разгрузке воздушного судна таможенным органом выявлены 3 лишних грузовых места, представляющие собой тенты двусторонние квадратной формы.

В ходе производства по делу установлено, что указанные тенты являются предметом договора поставки без их выделения в отдельный товар, при этом тенты использовались и перемещались исключительно в целях упаковки и защиты перемещаемого товара.

В этой связи судья соглашается с позицией защитников ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» о том, что заявление сведений о тентах в качестве отдельных товаров не требуется.

Между тем, в любом случае сведения о них должны были найти отражение в поданной ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» таможенной декларации в силу следующего.

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утвержден порядок заполнения декларации на товары.

Пунктом 29 пункта 15 указанного Порядка предусмотрено, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

В этой связи и учитывая, что тенты прибыли на территорию ЕАЭС в качестве упаковочного материала, сведения о них должны были быть указаны таможенным представителем под номером 2 графы 31 декларации на товары.

Более того, судья учитывает, что классификация товаров по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилами 1, 5 а) и б) ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в рассматриваемом случае постановленный на территорию ЕАЭС груз и тенты находились в одной первичной (потребительской упаковке), что также свидетельствует о том, что сведения об упаковочном материале подлежали отражению в таможенной декларации.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что общество, являясь профильным юридическим лицом, осуществляющие транспортно-экспедиционные услуги, которые в том числе, включают в себя услуги по таможенному оформлению товаров, формально отнеслось к исполнению возложенных на него ТК ЕАЭС обязанностей, полагаю необходимым определить обществу административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (19 674,84/2 = 9 837,42 рублей) с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Айлэнд Дженерал Сервисес», №, юридический 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 9 837 (девять тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 42 копейки с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: 3 тента двусторонних квадратной формы размером 10 м*10 м (2шт) и 5 м* 10 м, изготовленных с прочного полимерного материала синего цвета.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель – межрегиональное операционное УФК (ФТС России), 

<

данные изъяты>

Контроль за исполнением постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на Сахалинскую таможню.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша