Дело № 5-2/3/2025

(УИД 43RS0026-02-2025-000018-14)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

30 января 2025 года пгт. Афанасьево Кировская область

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Пузикова А.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика 

<

ДДД>,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский» (с местом дислокации в пгт. Афанасьево) 

<

ССС>,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

<

ДАТА ИЗЪЯТА> в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>, выявлен гражданин Республики 

<

АДРЕС ИЗЪЯТ> ФИО1, который нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания в период с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

ФИО1 въехал на территорию РФ 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, т.е. срок его временного пребывания в РФ в 90 суток закончился 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, после которого он территорию РФ не покинул, разрешительных документов для продления срока пребывания на территории РФ не оформлял, таким образом в период с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> находился на территории РФ незаконно, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил, что не выехал из РФ по истечению установленного срока, поскольку отсутствовала финансовая возможность приобрести билет. С заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ не обращался. В настоящее время он въехал на территорию РФ 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> с целью трудоустроиться, получает патент на разрешение трудовой деятельности на территории 

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>, намерен работать в ООО «***». Указал о возможности применения к нему положений Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский» (с местом дислокации в пгт. Афанасьево) 

<

ССС> считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Пояснила, что оснований для применения положений Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 в отношении ФИО1 не имеется.

Заслушав пояснения привлекаемого лица и должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания вины ФИО1, его виновность подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № *** от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ; письменным объяснением ФИО1 от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>; рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД «Омутнинский» (с местом дислокации в пгт. Афанасьево) 

<

ССС> от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>; копией паспорта ФИО1 –гражданина Республики 

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>, в котором имеются отметки о въезде на территорию РФ 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, выезде – 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>; сведениями отдела по вопросам миграции, подтверждающими обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о достаточности данных доказательств и доказанности виновности ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Бездействие ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам ФИО1 не подлежат применению положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», поскольку настоящий Указ вступил в действие с 01.01.2025, а правонарушение ФИО1 совершено в период с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признание вины. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Часть 1 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится. Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со ст. ст. 3 и 8, а также с п. 1 ст. 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации безальтернативно предусмотрено законом в качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, который ранее к ответственности за нарушения миграционного и административного законодательства не привлекался, в целом его законопослушное поведение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, незначителный период уклонения от выезда с территории РФ, и другие обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, уроженца 

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход бюджета получателя платежа ***.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья А.С. Пузикова