16RS0036-01-2019-000476-97

Подлинник данного решения приобщен к административному делу 

№ 2а-1044/2019 Альметьевского городского суда РТ

№ 2а – 1044/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28марта 2019 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Батаевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование которого указал, что по договору купли-продажи приобрел земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 11 января 2019 года административным истцом подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого одноэтажного дома. 16 января 2019 года ФИО1 получен ответ – уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС, поскольку на указанном земельном участке зарегистрирована охранная зона инженерных коммуникаций ВЛ 0,4 кВ КТП-37528 ОАО «Сетевая компания» и согласно письма Управления «Татнефтегазпереработка» ПАО «Татнефть» земельный участок расположен на расстоянии 1000 метров от оси продуктопровода Северо-Альметьевская НС-ЦУП Ду 100 мм, тогда как согласно Свода Правил минимальное допустимое расстояние от оси трубопроводов диаметром Ду 150 включительно, предназначенной для транспортировки сжиженных углеводородных газов, до городов и поселений городского типа должно составлять не менее 2000 метров.

В то же время по п.1 оспариваемого уведомления административным истцом получено разрешение о согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Указывая на то, что оспариваемое уведомление нарушает законные интересы в целевом использовании земельного участка, а также на то, что представителями организации, эксплуатирующих трубопровод, неправомерно использованы своды правил при определении минимально допустимых расстояний, административный истец просил признать неправомерным уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке в части указания оснований по пункту 2, а также возложить обязанность устранить допущенное нарушение закона, путем выдачи соответствующего уведомления. 

Административный истец по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчикаисполнительного комитета Альметьевского муниципального района в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, мотивируя тем, что оспариваемое уведомление выдано законно и обоснованно, на основании письма балансодержателя продуктопровода Управления «Татнефтегазпереработка» ПАО «Татнефть» и согласия последнего на осуществление строительства не получено.

Представитель ОАО «Сетевая компания» в судебном заседании пояснила, что возражений против строительства жилого дома административным ответчиком не имеется при соблюдений нормативов и охранная зона воздушных линий электропередач затрагивает лишь небольшую часть земельного участка.

Представитель Управления «Татнефтегазпереработка» ПАО «Татнефть» в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы административного искового заявления, выслушав доводы представителей административного истца и ответчика, заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела (л.д. 12-15) земельный участок кадастровым номером ***, расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, приобретен административным истцом на основании договора купли-продажи от 19.10.2018 года.

ФИО1 обращался в исполнительный комитет с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства и как следует из оспариваемого уведомления, административному истцу сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства поскольку на указанном земельном участке зарегистрирована охранная зона инженерных коммуникаций ВЛ 0,4 кВ КТП-37528 ОАО «Сетевая компания» и согласно письма Управления «Татнефтегазпереработка» ПАО «Татнефть» земельный участок расположен на расстоянии 1000 метров от оси продуктопровода Северо-Альметьевская НС-ЦУП Ду 100 мм, тогда как согласно Свода Правил минимальное допустимое расстояние от оси трубопроводов диаметром Ду 150 включительно, предназначенной для транспортировки сжиженных углеводородных газов, до городов и поселений городского типа должно составлять не менее 2 000 метров.

Из ответа Управления «Татнефтегазпереработка» ПАО «Татнефть» на обращение исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ (л.д. 18) следует, что согласование строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: 

<

адрес> не возможно, по указанным в оспариваемом уведомлении основанию.

В силу ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

Согласно ч. 10 ст. 51.1 Гражданского кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

- размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые распространяются требования промышленной безопасности. Соблюдение требований промышленной безопасности, в том числе и режима охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, обусловлено необходимостью беспрепятственного проведения планово-профилактических работ, диагностических обследований и осмотров трассы; сохранности объектов магистрального трубопроводного транспорта природного газа; создания условий для нормальной работы магистральных трубопроводов; предотвращения непреднамеренных повреждений трубопроводов; обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов

Границы охранных зон объектов системы продуктопроводов определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в ы Своде правил 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85».

Факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов, предназначенных для транспортировки сжиженных углеводородных газов, создает угрозу жизни и здоровью использующих такие постройках граждан, препятствует выполнению мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию опасных объектов, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, то есть создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку в силу положений статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о соответствии параметров объекта и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, в компетенцию органа, уполномоченного на выдачу уведомления, входит проверка соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства является обоснованным по основанию нахождения земельного участка в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний продуктопровода, принадлежащих ПАО «Татнефть» относящегося к опасному производственному объекту 1 класса, поскольку согласование от собственника нефтепромыслового оборудования на строительство жилого дома административным ответчиком не получено.

Наличие разрешенного использования земельного участка, допускающей индивидуальное жилищное строительство, в данном случае правового значения при рассмотрении спора не имеет, поскольку земельный участок располагается на территориях действия ограничений, что предполагает особый режим использования земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным уведомления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 16 января 2019 года за № 16-9260810173/с-и (о) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по пункту 2 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 02 апреля 2019 года.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья