Дело №

Производство №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В., 

при секретаре Завгородней А.Г., 

с участием представителя истца заместителя Свободненского транспортного прокурора – Кучеренко И.Г., действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика ОАО «РЖД» – ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определённые действия,

установил:

истец обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указал на то, что Свободненской транспортной прокуратурой во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Путевой машинной станции № - структурного подразделения Забайкальской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД». В ходе выездной проверки Свободненской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в присутствии представителя балансодержателя ОАО «РЖД» выявлены нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по 

<

адрес>, находящего на балансе Путевой машинной станции № - структурного подразделения Забайкальской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», а именно: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; не произведено техническое обслуживание огнетушителей; внутри ЗС ГО отсутствует окраска в разные цвета элементов инженерных систем согласно требованию; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО. Вышеуказанное защитное сооружение своего статуса объекта гражданской обороны не утратил, в настоящее время требуются ремонтные работы по приведению его в надлежащее состояние, в связи с чем, по мнению истца, нарушаются права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации. Просит суд обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного в 

<

адрес>», а именно: обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; провести техническое обслуживание огнетушителей; окрасить элементы инженерных систем разным цветом согласно требований пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; привести в исправное состояние инженерно-техническое оборудование (воздухозаборные трубы), обеспечить готовность их использования по назначению.

В судебном заседании представитель истца – Кучеренко И.Г. поддержала заявленные требования по доводам и мотивам, указанным в иске. Просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований в части срока устранения указанных нарушений, пояснив, что ряд действия по устранению указанных истцом нарушений уже производятся, но выявленные нарушения за счёт ответчика в полном объёме произвести невозможно, в связи с чем разработана проектно-сметная документация. Просит суд установить срок исполнения указанных истцом нарушений по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом; об отложении слушания дела не просил; возражений относительно заявленных требований не представил. 

С учётом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения разбирательства дела, а потому считает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как установлено судом, на балансе Путевой машинной станции № - структурного подразделения Забайкальской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» убежища №, расположенное по адресу: 

<

адрес>». 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>», принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН №).

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Свободненского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести проверку защитных сооружений гражданской обороны в 

<

адрес> на предмет исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера объектов транспортной инфраструктуры.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения в отношении защитного сооружения гражданской обороны №: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; не произведено техническое обслуживание огнетушителей; внутри ЗС ГО отсутствует окраска в разные цвета элементов инженерных систем согласно требований; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО. Также в ходе обследования ЗС ГО не предоставлена установленная для данных сооружений документация, а именно журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план, перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схем водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации; фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по противопожарной безопасности правила поведения укрываемых в ЗСГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Установленные обстоятельства, также подтверждаются письмом начальника ОНПР по 

<

адрес> УНПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурорам вынесено представление на имя начальнику Путевой машинной станции № - структурного подразделения Забайкальской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

Согласно ответу на представление, после производства работ по ремонту защитного сооружения, закупки установки требуемого оборудования, указанные замечания будут устранены.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяются Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Согласно п. 1 указанного Федерального закона, под гражданская обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются в частности: подготовка населения в области гражданской обороны; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила), требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.2994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального значения от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» предусмотрено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.

Согласно п. 2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Установленные нарушения требований Закона «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, влечёт за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приводит к состоянию незащищенности жизненно важных интересов личности и общества, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений прокурором при проведении вышеуказанной проверки, однако, просил установить срок исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Свободненского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что для исполнения решения суда объективно требуется длительное время, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного в 

<

адрес> «а», а именно:

- обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- провести техническое обслуживание огнетушителей;

- окрасить элементы инженерных систем разным цветом согласно требований пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- привести в исправное состояние инженерно-техническое оборудование (воздухозаборные трубы), обеспечить готовность их использования по назначению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.