УИД № 57RS0022-01-2021-002586-15 Производство № 2-1616/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С., 

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску межрегиональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

установил:

межрегиональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование требований указано, что (дата обезличена) ФИО1 в связи с рождением второго ребенка – ФИО3, приобрела право в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на получение материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. в качестве дополнительной меры государственной поддержки.

(дата обезличена) между застройщиком ООО «Регионстрой» и участниками долевого строительства ФИО1 и ФИО4 был заключен договор участия в долевом строительстве (номер обезличен), предметом которого являлась квартира под номером 199, общей площадью согласно проекту 38,9 кв.м, расположенная по строительному адресу: (адрес обезличен). Стоимость квартиры составляла 1 563 100 руб. Истец направила средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. на улучшение жилищных условий. Квартира должна была быть передана ФИО1 не позднее (дата обезличена), однако объект долевого строительства его участникам не передан, поскольку решением Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена) № А48-4675/2019 ООО «Регионстрой» признан банкротом. 

На основании заявления истца Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства произведен возврат уплаченных по договору денежных средств. Соответственно сам договор считается расторгнутым, поскольку объект долевого строительства не сдан, а плата по договору была возвращена. В свою очередь возник вопрос с возвратом материнского (семейного) капитала, поскольку он не был реализован.

По указанным основаниям истец просил суд обязать ответчика восстановить ФИО1 в праве пользования материнским капиталом и проиндексировать средства материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, приводя доводы о том, что фактически меры государственной поддержки семьи истца остались нереализованными, при этом денежные средства материнского капитала возвращены на расчетный счет Отделения ПФР по Орловской области.

Представитель ответчика – ФИО5 иск не признал, пояснив, что ввиду законодательного неурегулирования вопрос о возврате средств материнского капитала в данной ситуации возможен только на основании решения суда. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В преамбуле к Федеральному закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 256-ФЗ для целей указанного закона под материнским (семейным) капиталом подразумеваются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с (дата обезличена).

При этом указанная мера государственной поддержки реализуется в форме выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Из п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного федерального закона усматривается, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом в силу ч. 4 названной статьи жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Соответственно пп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» определено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Таким образом, законом предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала носят целевой характер, могут использоваться исключительно в целях, определенных законом, и применительно к рассматриваемому спору должны являться основанием возникновения права собственности на недвижимое имущество у несовершеннолетних детей.

Обратное фактически свидетельствовало бы об использовании указанных средств не по назначению и фактическом лишении семей, имеющих детей, гарантированной государственной поддержки. 

Материалами дела установлено, что (дата обезличена) между ООО «Регионстрой» и ФИО1 и ФИО4 заключен договор участия в долевом строительстве (номер обезличен), предметом которого являлась квартира под номером 199, общей площадью согласно проекту 38,9 кв.м, расположенная по строительному адресу: (адрес обезличен).

Цена договора составила 1 563 100 руб., из которых 240 000 руб. оплачиваются заемщиками за счет собственных средств, 1 323 100 руб. оплачивается участниками долевого строительства за счет кредитных средств, предоставленных АО «Россельхозбанк» по кредитному договору (номер обезличен) от (дата обезличена).

Как утверждает сторона истца, обязательства по кредитному договору (номер обезличен) от (дата обезличена) были частично исполнены за счет средств материнского (семейного) капитала.

В подтверждение указанному обстоятельству в материалы дела представлена выписка по лицевому счету кредитного договора (номер обезличен) от (дата обезличена), в соответствии с которой средства материнского капитала ФИО1 в сумме 453 026 руб. перечислены в счет погашения задолженности.

Вместе с тем, объект строительства достроен и передан истцу и его семье не был ввиду признания ООО «Регионстрой» банкротом решением Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена).

На основании заявления истца публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» произведен возврат денежных средств, уплаченных по договору долевого участия в строительстве, на расчетный счет ФИО1 в размере 453 026 руб. Указанный факт стороной ответчика не оспаривался.

Таким образом, материалами дела подтверждено и сторонами не оспорено, что денежные средства по договору долевого участия в строительстве, включая средства материнского (семейного) капитала были возвращены участникам долевого участия в строительстве.

В соответствии с представленным чеком от (дата обезличена) и сведениями ПАО «Сбербанк России» об исполнении платежного поручения (номер обезличен) от (дата обезличена) денежные средства в размере 453 026 руб. перечислены ФИО1 на расчетный счет Отделения ПФР по Орловской области 

Таким образом, из вышеприведенных обстоятельств следует, что средства материнского (семейного) капитала в конечном итоге на улучшение жилищных условий семьи Ветровых с учетом несовершеннолетних детей затрачены не были, то есть цели дополнительных мер государственной поддержки не достигнуты.

Согласно п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Помимо этого, в силу п. 13 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926 в случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг по причинам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, либо в случае расторжения договора найма жилого помещения в общежитии и (или) договора между организацией и лицом, получившим сертификат, если сумма средств, перечисленная на счет организации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, и (или) договором найма жилого помещения в общежитии, и (или) договором между организацией и лицом, получившим сертификат, превышает сумму фактических расходов на указанные цели, неиспользованные средства подлежат возврату организацией в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Иных основания для возвращения средств материнского капитала, а также порядок такого возвращения действующим законодательством не урегулирован.

Вместе с тем, п. 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав может осуществляться в судебном порядке.

В свою очередь защита нарушенных прав может осуществляться как способами, определенными ст. 12 ГК РФ, так и иными не запрещенными законом способами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С учетом восстановления права истца на материнский капитал путем его возврата в пенсионный орган, судом восстанавливается и право на индексацию средств материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести учет возвращенных средств материнского (семейного) капитала ФИО1 и восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2021 г.

Судья В.С. Агибалов