Дело № 12-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 ноября 2017 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л., 

рассмотрев жалобу ФИО1, в интересах ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора района от 17 августа 2017 года в отношении главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, направленное для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Постановлением №4-907-17-ППР/215/19/2 от 19 сентября 2017 года, вынесенным начальником отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, ФИО2 назначено наказание по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ виде штрафа в сумме 10.000 рублей.

Данным постановлением он признан виновным в невыплате в установленный срок заработной платы за первую половину июля 2017 года 61 работнику администрации района.

Не согласившись, защитник ФИО2 - Коноплева Ю.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить. В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства администрацией района в июне-июле 2017 года. В ходе проверки установлены факты нарушения сроков выплаты заработной платы за каждый из месяцев проверяемого периода. По каждому из выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении, и по каждому из них в отношении ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания. Вместе с тем все нарушения, допущенные ФИО2 являются тождественными и охватываются диспозицией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем он неоднократно привлечен к административной ответственности за одно допущенное нарушение.

При рассмотрении жалобы защитник Коноплева Ю.С. ее доводы поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства, дополнительно суду пояснила, что единственным документом, определяющим порядок выплаты заработной платы работникам администрации, являются Правила внутреннего трудового распорядка. В соответствии с ними денежное содержание (заработная плата) выплачивается два раза в месяц 15-го и 30-го числа. Заработная плата за первую половину текущего месяца выплачивается в его вторую половину с 16 по 30 (31) число; заработная плата за вторую половину текущего месяца выплачивается в период с 01 по 15 число следующего месяца. Расчет за первую половину июля 2017 года произведен 21 июля 2017 года, в связи с чем срок выплаты не нарушен.

Прокурор Маркин А.А. с жалобой не согласился, просил оставить постановление инспекции без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения. Суду пояснил, что Правилами внутреннего трудового распорядка администрации установлены конкретные даты выплаты заработной платы, расчет с работниками происходит лишь за текущий месяц, выплаты в текущем месяце части заработной платы за предыдущий расчетный период Правилами не предусмотрено. Исходя из этого нарушение сроков выплаты заработной платы, в частности, выплата заработной платы за первую половину месяца после его 15 числа, образует состав административного правонарушения

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №272-ФЗ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что применительно к работникам администрации Нанайского муниципального района денежное содержание (заработная плата) выплачивается два раза в месяц 15-го и 30-го числа (пункт 13.3 Правил внутреннего трудового распорядка). 

Период, за который в названные даты производится расчет (текущий либо предыдущий месяц), Правилами не конкретизирован.

Согласно объяснениям защитника, заработная плата за первую половину текущего месяца выплачивается в его вторую половину с 16 по 30 (31) число; заработная плата за вторую половину текущего месяца выплачивается в период с 01 по 15 число следующего месяца.

Изложенное соответствует правовой позиции Минтруда России и Федеральной службы по труду и занятости, выраженной в письме от 21 сентября 2016 года №14-1/4-911 и информации « О применении статьи 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда».

Доказательств наличия иного нормативно закрепленного порядка расчета с работниками, суду не представлено.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заработная плата за первую половину июля 2017 года (с 01 по 15 число) выплачена работникам администрации 21 июля 2017 года, что подтверждается платежными поручениями.

Следовательно, вопреки мнению прокурора, нарушения установленных сроков выплаты заработной платы администрацией не допущено, а потому событие административного правонарушения отсутствует.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №4-907-17-ППР/215/19/2 от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко