Дело № 2-127/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В., 

при секретаре Хандрыкиной Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное), признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ в Ключевском районе) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и назначении трудовой пенсии. В обоснование требований указывает, что решением ГУ УПФР в Ключевском районе от 15.01.2019г. №, ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением ФИО1 не согласен, т.к. не были учтены в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № периоды его работы с 17.12.1979г. по 27.12.1979г. в должности электрогазосварщика Михайловской СПМК, с 16.12.1988г. по 08.11.1994г. в качестве помощника машиниста буровой установки Бийской СПМК треста «Ремсельбурвод», не полностью зачтены учеба истца в Михайловском ГПТУ 26 с 01.09.1977г. по 14.07.1979г., служба в рядах Советской Армии с 18.04.1980г. по 16.06.1982г. После учебы он непосредственно устроился работать электросварщиком в Михайловском ПМК «КрайМСО», откуда был призван в ряды Советской Армии, при этом работа в качестве электрогазосварщика зачтена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что в соответствии с действующим период его учебы и службы в армии законодательством, а именно согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», служба в армии засчитывались в льготный стаж по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период учебы приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Также в стаж, дающий право на назначение пенсии не включены периоды работы в районах Крайнего Севера с 01.06.2011г. по 31.07.2011г. в должности водителя в ООО «Плюс», с 05.03.2012г. по 27.06.2012г. водителем в ОАО ПМК «Каббалгидрострой», с 28.06.2012г. по 17.08.2012г. в должности водителя ОАО ПМК «Каббалгидрострой» в связи с тем, что, выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда. В связи с изложенным истец просил признать решение ГУ УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края №11 от 15.01.2019г. необоснованным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 17.12.1979г. по 27.12.1979г. в должности электрогазосварщика Михайловской СПМК, с 16.12.1988г. по 08.11.1994г. в качестве помощника машиниста буровой установки Бийской СПМК треста «Ремсельбурвод», учеба истца в Михайловском ГПТУ 26 с 01.09.1977г. по 14.07.1979г., служба в рядах Советской Армии с 18.04.1980г. по 16.06.1982г., с 01.06.2011г. по 31.07.2011г. в должности водителя в ООО «Плюс», с 05.03.2012г. по 27.06.2012г. водителем в ОАО ПМК «Каббалгидрострой», с 28.06.2012г. по 17.08.2012г. в должности водителя ОАО ПМК «Каббалгидрострой», назначить страховую пенсию по старости с 06.10.2018г. Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, аналогичные, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, пенсионное дело, суд приходит к следующему. 

06.10.2018г. ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФР в Ключевском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости, (л.д.242, т. 1). 

Решением ГУ УПФР в Ключевском районе №11 от 15.01.2019г. в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не засчитан в специальный стаж истца период нахождения истца в учебно-консультационой сессии с 17.12.1979 по 27.12.1979г. в период работы газоэлекросварщиком Михайловского СПМК; в качестве помощника буровой установки Бийской СПМК треста «Ремсольбурвод», в связи с отсутствием документального подтверждения глубины скважины и их поднадзорность, кроме то в указанный период имел место перевод на должность водителя, командировка; период учебы в Михайловском ГПТУ-26 засчитан в количестве 5 месяцев 4 дням, служба в рядах Советской армии в количестве 2 месяцев 27 дней. Продолжительность страхового стажа составила 34 года 5 месяцев 4 дня, специальный стаж составил 6 лет 2 месяца 19 дней. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как усматривается из копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день подачи заявления о назначении досрочной пенсии (06.10.2018г.), достиг возраста 56 лет (л.д. 10), имеет страховой стаж 34 год 5 месяцев 4 дня.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела, решения пенсионного фонда, выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что в системе государственного обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 05.04.2002г. (л.д. 1, т. 2).

Таким образом, спорные периоды, имевший место до 05.04.2002г., подлежат включению в страховой стаж истца на основании документов выдаваемых работодателями. 

Согласно сведениям трудовой книжки, а также архивной справки архивного отдела Администрации Михайловского района № К-965 от 12.11.2018г. (л.д. 28-29, т. 1, л.д. 10, т. 2) ФИО1 в период с 24.10.1979г. по 08.04.1980г. работал газоэлектросварщиком 4 разряда.

Указанный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж, за исключением периода участия в учебно-консультационной сессии в период с 17.12.1979г. по 27.12.1979г. как усматривается из архивной справки № К-965 от 12.11.2018г., на основании приказа № от 14.12.1979г. ФИО1 в указанный период предоставлен учебный отпуск как учащемуся заочной школы для участия в учебно-консультационной сессии (л.д. 10, т.1).

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из содержания приказа, отраженного в архивной справке установлено, что ФИО1 предоставлен именно учебный отпуск, согалсно архивной справке от 12.11.2018г. № К966 (л.д. 248, т. 1) ФИО1 в декабре 1979г. выплачивалась заработная плата. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учебный отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы, который подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Разъяснения о том, что учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, содержатся в Определениях Верховного суда РФ от 21 мая 2009г. № 12-В09-3, от 04 февраля 2011г. № 74-В10-11, от 03 июня 2011г. № 19-В11-8. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим в спорные периоды работы истца, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др." правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений.

Позицией 2290000а-13590 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено машинистам буровых установок (бурильщикам), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора.

Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991г. №1 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10» право на льготное пенсионное обеспечение установлено бурильщикам механического бурения скважин, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м и поднадзорных органам Государственного надзора.

Факт работы в должности помощника машиниста буровой установки по 4 разряду в Бийской СПМК треста «Ремсельбурводстрой» (Бийское акционерное общество открытого типа «Ремсельбурвод» с 29.06.1993г.) подтверждается трудовой книжкой, из записей №,№ а также архивной справкой архивного отдела 

<

адрес> № К-1050 от 19.10.2018г., которыми установлено, что ФИО1 принят на работу на основании приказа №-к от 16.12.1988г., 25.03.1993г. переведен водителем автобуса КАВЗ-685 на период болезни другого работника на основании приказа № р. 5 от 26.03.1993г., 09.11.1993г. переведен водителем на УАЗ-452 для обслуживания буровых участков на основании приказа №-к от 2.12.1993г. Находился в отпсуке без сохранения заработной платы в периоды: с 16.02.1993г. по 05.03.1993г., с 18.01.1994г. по 24.02.1994г., с 25.02.1994г. по 22.04.1994г., с 25.09.1994г. по 25.12.1994г. Уволен с 26.12.1994г. на основании приказа №а от 26.12.1994г. (л.д. 35-36, 245, т. 1). 

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Отсутствие в настоящее время документов, подтверждающих фиксацию занятости истца на указанных работах полный рабочий день и полную рабочую неделю, что должно было осуществляться не истцом, а работодателем, по мнению суда, не должно вести к ограничению реализации пенсионных прав. Норм, устанавливающих механизм исчисления стажа лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на работах, подлежащих включению в специальный стаж, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержится.

При таких обстоятельствах, период работы истца работы с 16.12.1988г. по 01.01.1991 г. в должности помощника машиниста буровой установки по 4 разряду в Бийской СПМК треста «Ремсельбурводстрой» подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, при этом, указание на вид выполняемой бурильщиком работы, а именно, бурение скважин на глубину более 50 метров не требуется.

Работа в должности помощника машиниста буровой установки с 16.12.1988г. по 31.12.1990 г. подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 N 653/29-118, Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, согласно которых государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать машинистам буровых установок как буровым рабочим, при этом, помощники мастеров пользуются тем же правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, что и мастера.

Между тем, рассматривая требования истца о включении периода работы с 01.01.1992г. до 08.11.1993г. в должности помощника машиниста буровой установки по 4 разряду в Бийской СПМК треста «Ремсельбурводстрой» суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих характер работы, а именно поднадзорность органам Государственного надзора, полную занятость истца в течение рабочего дня и рабочей недели.

Рассматривая требование истца в части включения периодов обучения истца в училище и службы в рядах Советской Армии суд приходит к следующему.

Согласно пункту 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);

служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»);

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта "91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абз. 16 п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590).

Согласно аттестату №, выданному ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 обучался в Михайловском ГПТУ -26 по профессии «Электрогазосварщик» с 01 сентября 1977 года по 14 июля 1979 года (л.д.64, т. 1), данные обстоятельства подтверждаются также и трудовой книжкой. 

После окончания обучения с 24.10.1979 года ФИО1 был принят Михайловской ПМК «КрайМСО» в качестве электрогазосварщика 4 разряда, после чего был призван в армию 09.04.1980г., в связи с чем уволен, что подтверждается записями трудовой книжки истца (л.д.28,29). 

При этом, как следует из данных о страховом стаже и решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии период работы в Михайловской ПМК «КрайМСО» в качестве электрогазосварщика был включен ответчиком в специальный стаж.

Кроме того, ФИО1 с 18.04.1980г. по 16.06.1982г. проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом серии НА № и вкладышем, где значится основной гражданской специальностью ФИО1 газоэлектросварщик(л.д. 16-28, т. 1).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время обучения ФИО1 в ГПТУ -26 может быть приравнено к работе, которая следовала за её окончанием. 

Как было указано выше, «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, который не предусматривал включение в специальный стаж времени обучения в училище.

Между тем, ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшего во время обучения истца в училище и утратившего силу с 1 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б»» статьи 12 настоящего закона. 

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами основным условием включения в специальный стаж времени обучения в училище и служба в армии является работа после его окончания, а в случае службы в армии и работа до призыва в нее, в должностях и профессиях, подлежащих включению в специальный стаж. Такое условие истцом было соблюдено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обучение в училище, служба в рядах Советской армии началось во время действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж таких периодов, и длилось непрерывно, время обучения ФИО1 в ГПТУ с 01.09.1977года по 14.07.1979 года, подлежит включению в его специальный стаж в полном объеме.

При этом суд учитывает, что общая продолжительность специального стажа истца, предусмотренного Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и зачтенного пенсионным органом и судом составляет 3 года 8 месяцев 28 дней, в связи с чем общая продолжительность обучения, подлежащая зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в училище и службы в армии не должна превышать указанной продолжительности специального стажа. Поскольку период обучения в училище подлежит зачету в полном объеме и его общая продолжительность составляет 1 год 10 месяцев 14 дней, то зачету в специальный стаж подлежит период службы истца в армии продолжительностью 1 год 10 месяцев 14 дней. 

Судом не могут быть приняты доводы ответчика о том, что периоды обучения и службы в армии подлежат включению в специальный стаж в размере, не превышающем стажа работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, определяя его как продолжительность периодов непосредственно предшествовавших или следовавших за периодами обучения или службы в армии, со ссылкой на положения абз. 5 п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, в соответствии с которым в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, основан на неверном толковании закона, поскольку указанное положение относится к общей продолжительности специального стажа на момент обращения за назначением пенсии, а не отдельного периода. 

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 01.06.2011г. по 31.07.2011г. в должности водителя в ООО «Плюс», с 05.03.2012г. по 27.06.2012г. водителем в ОАО ПМК «Каббалгидрострой», с 28.06.2012г. по 17.08.2012г. в должности водителя ОАО ПМК «Каббалгидрострой» суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 названного Закона, при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 работал в должности водителя автомобиля- экспедитора в ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» в период с 07.09.2010г. по 30.09.2011г., водителем в ОАО ПМК «Каббалгидрострой» с 05.03.2012г. по 27.06.2012г., с 28.06.2012г. по 44.08.2012г. Указанные записи в трудовой книжке истца отмечены как работа в районах Крайнего Севера (л.д. 42-45, т. 1). 

Также из трудовых договоров №-ЛП от 05.03.2012г., №-ЛП от 28.06.2012г. следует, что работа истца в качестве водителя, водителя полуприцепа выполнялась в Республике Саха (Якутия), 

<

адрес>, устанавливалась надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размер 80%, что подтверждается сведениями справок о доходах физического лица за 2012 год (л.д. 55-60, т. 1). 

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983г. №12 (ред. от 03.03.2012г. «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029», применяемым при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» Республика Саха (Якутия) (ранее Якутская АССР) отнесен к районам Крайнего Севера. 

Согласно справки уточняющей характер работы от 18.06.2019г. № 02-19/257, выданной АО «Полюс Красноярск», ФИО1 в период с 07.09.2010г. по 30.09.2011г. работал полную рабочую неделю в АО «Полюс красноярск» в качестве водителя автомобиля –экспедитова в автоколонне № 3 автотранспортного цеха Олимпийского горно-обогатительного комбината (Северо-Енисейский район Красноярского края). За период работы находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с 01.06.2011г. по 31.07.2011г. За перирод работы пользовался льготами, предусмотренными ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера». Производились отчисления в пенсионный фонд. Согаслно постановлению Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967г. территория Северо-Енисейского района Красноярского края относится к районам Крайнего Севера (л.д. 224-225, т. 1). 

В качестве оснований для отказа во включении вышеперечисленных периодов в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера пенсионным органом указано, как отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальном лицевом счете ФИО1

Однако такие доводы ответчика не могут служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, а также ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающей обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с характером выполняемой работы либо некорректное указание индивидуальных сведений о характере выполняемой работы не лишает истца права на включение спорного периода в льготный стаж.

Непредставление либо отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Сам по себе факт неуказания страхователем индивидуальных сведений о работнике, в том числе, в части стажа на соответствующих видах работ в соответствии с записями в трудовой книжке не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в специальный страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу сведений и уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 в должности водителя автомобиля- экспедитора в ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» в период с 07.09.2010г. по 30.09.2011г., водителем в ОАО ПМК «Каббалгидрострой» с 05.03.2012г. по 27.06.2012г., с 28.06.2012г. по 14.08.2012г. подлежат включению в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера. 

Согласно подпунктам 2, 11 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пункт 3 Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда).

Таким образом, закон допускает суммирование работ в районах Крайнего Севера и работ с тяжелыми условиями труда. При этом право мужчин в 55 лет на льготную пенсию определяется при наличии специального стажа 15 лет, как предусмотрено подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Поскольку на момент подачи истцом в ГУ УПФР в Ключевском районе заявления о назначении пенсии от 06.10.2018г. страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, льготный стаж с учетом включения спорных периодов работы составляет 12лет 2 месяца 1 день, при требуемом стаже не менее 7 лет 6 месяцев, с учетом уменьшения возраста в соответствии пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", за истцом необходимо признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения, т.е. с 06.10.2018г. 

В силу ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 не мог представить недостающие документы, подтверждающие характер и условия работ, в связи с чем последовало решение об отказе в назначении досрочной пенсии. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, вынесенные по имеющимся в деле документам, являлись обоснованными и не противоречащими закону, поэтому оснований для удовлетворения требований о признании решений ответчика необоснованными, не усматривает.

В соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб., при предъявления иска в суд (л.д. 4, т. 1), а также расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 руб. (л.д. 238, т. 1), считая такой размер разумным, учитываем объем и качество проделанной представителем работы, сложность дела, количесвто проведенных судебных заседаний, а также расходы на нотариальное удостоверение доверенности в сумме 2 000 руб. (л.д. 237, т. 1).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное), признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

- с 16.12.1988г. по 31.12.1991 г. в должности помощника машиниста буровой установки по 4 разряду в Бийской СПМК треста «Ремсельбурвод»;

- 01.09.1977года по 14.07.1979 года обучение в Михайловском ГПТУ – 26;

- с 18.04.1980г. по 16.06.1982г. военную службу по призыву в рядах Советской Армии общей продолжительностью 1 год 10 месяцев 14 дней;

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера периоды работы ФИО1 в должности водителя автомобиля- экспедитора в ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» в период с 01.06.2011г. по 31.07.2011г., водителем в ОАО ПМК «Каббалгидрострой» с 05.03.2012г. по 27.06.2012г., с 28.06.2012г. по 19.08.2012г

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в условиях Крайнего Севера ФИО1 с 06.10.2018г. 

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб., а также расходы на представителя в сумме 13000 руб., расходы за нотариальное удостоверение доверенности в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019г.

Судья О.В. Махрачева