Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Двинских К.В.

с участием прокурора Колчиной Е.Е. 

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 3а-1289/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙПЛЮС» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

У с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙПЛЮС» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, в части включения в него под пунктом 8759 нежилого здания с кадастровым номером №. 

Требования обоснованы тем, что вышеуказанное здание является собственностью административного истца. Включение его в Перечень на 2023 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Данные технического паспорта не позволяют определить назначение более 20 % расположенных в нем помещений под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания. Здание используется арендатором ОАО «Эй Джи Си БСЗ» для производственных целей. Включение указанного объекта недвижимости в Перечень на 2023 год влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридического лица и нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что включение объекта недвижимости в Перечень произведено в соответствии с п. 4.1. ст. 378.2 НК РФ по наименованию здания – «здание (лит.3) –АБК-2»

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ). 

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 8 ноября 2022 года № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год.

В Перечень на 2023 год под пунктом 8759 включено нежилое здание с кадастровым номером №.

Приказ министерства № 2077 от 8 ноября 2022 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4, 6 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙПЛЮС» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № площадью 518,3 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанное нежилое здание имеет наименование- здание ( лит.А3)- АБК-2, данные о назначении в выписке отсутствуют.

Согласно представленному по запросу суда техническому паспорту, выполненному муниципальным предприятием городского округа Тольятти «ИНВЕНТАРИЗАТОР» по состоянию на 17 ноября 1998 года, в нежилом здании на площади 518,3 кв. м расположены коридоры, кабинеты, подсобное, лестничная клетка, комната отдыха, склады, тамбуры, теплоузел, бюро пропусков, туалеты, умывальники, а также торговые залы ( площадью 65,4 кв.м, 17,5 кв., 13 кв.м.

Аналогичные сведения относительно помещений, расположенных в здании, содержатся также в экспликации к плану строения, запрошенному судом в порядке электронного документооборота.

Наименование «кабинет» не тождественно наименованию «офисов», помещения торговых залов по сведениям технического учета составляют в совокупности 95,9 кв. м (65,4 кв.м+17,5кв.+13 кв. м), что составляет менее 20 % от общей площади здания (18,5 %). 

Остальные помещения по сведениям технического учета являются складскими, подсобными, вспомогательными. Помещения офисного, торгового назначения, помещения общественного питания или бытового обслуживания в здании отсутствуют.

Административным истцом представлен в суд технический паспорт, выполненный МУП «ИНВЕНТАРИЗАТОР» по состоянию на 21.05.2001 года, на дату более приближенную к дате принятия оспариваемого нормативного правового акта.

В этом техническом паспорте указано, что торговые залы имеют площадь 65,4 кв.м и 17,5 кв.м, остальные помещения те же, что и в техническом паспорте, представленном по запросу суда.

Согласно представленному административным истцом техническому паспорту общая площадь торговых залов менее 20 % от общей площади здания (15,99 %).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, сведения о виде разрешенного использования которого отсутствуют в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

По сведениям публичной кадастровой карты разрешенным использованием данного земельного участка является «для дальнейшей эксплуатации производственной базы».

Осмотр нежилого здания на дату утверждения оспариваемого Перечня административным ответчиком не производился, и доказательств фактического использования более 20 % помещений в здании в качестве офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания суду не представлено.

Фактически здание используется арендатором АО «Эй Джи Си БСЗ» для размещения производственных и складских площадей в соответствии с договором аренды № 5 от 1 августа 2020 года. 

Основным видом деятельности акционерного общества «Эй Джи Си Борский стекольный завод» является формирование и обработка листового стекла. 

Доводы административного ответчика о включении здания в Перечень по одному лишь наименованию здания суд считает необоснованными, поскольку не подтверждено назначение или фактическое использование более 20 % помещений в здании в качестве офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание с кадастровым номером № не соответствует критериям его включения в Перечень в соответствии с положениями статьи 378.2 НК РФ, связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы (2023 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемой нормы недействующей со дня принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙПЛЮС» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, в части включения в него под пунктом 8759 нежилого здания с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2023 года.