Дело № 2-6461/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шевелева Н.Р., при секретаре Осиповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКП «Аэропорты Севера» о возложении обязанности обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта,

у с т а н о в и л :

Заместитель Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКП «Аэропорты Севера», мотивируя тем, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя директора Приморского филиала ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» о нарушениях ФКП Аэропорты Севера законодательства об авиационной безопасности, по результатам которой установлено, что авиапредприятием не заключен договор на охрану периметра аэропорта «___» с ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации. Просит обязать ФКП «Аэропорты Севера» обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта «___» подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с п.4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 42 в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник Якутского транспортного прокурора Бурнашова А.А. иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФКП «Аэропорты Севера» ФИО1 в суде иск не признала, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО2 считает иск обоснованным.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Судом установлено, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя директора Приморского филиала ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» о нарушениях ФКП «Аэропорты Севера» законодательства об авиационной безопасности, по результатам которой установлено, что авиапредприятием не заключен договор на охрану периметра аэропорта «___» с ведомственной охраной Министерства транспорта РФ.

В соответствии с п. 8 Устава ФКП «Аэропорты Севера», утвержденного распоряжением Правительства РФ от ____ 2007 г. № «Аэропорт ___» является филиалом ФКП «Аэропорты Севера».

Из письма Приморского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» от ____ 2017 года № следует, что договор на охрану периметра аэропорта «___» с ведомственной охраной Министерства транспорта РФ не заключен ввиду отсутствия финансирования.

Статья 83 Воздушного кодекса РФ определяет, что авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

В силу пункта 6 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 данного закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Порядок охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности определен Правилами охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2011 г. N 42. Согласно п. 4 Правил охрана границ территории аэропорта осуществляется: в отношении международных аэропортов - подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, в отношении иных аэропортов - подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта РФ. Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.

Аналогичные положения содержит раздел V Программы авиационной безопасности гражданской авиации РФ, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 18.04.2008 N 62.

В нарушение вышеуказанных норм права ФКП «Аэропорты Севера» не исполняются требования законодательства по организации охраны периметра аэропорта, периметры аэропортов не переданы под охрану подразделениям ФГУП «УВО Минтранса России».

Доводы представителя ответчика о том, что охрана аэропортов должна осуществляться на бездоговорной основе, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права. 

Выявленные нарушения создают угрозу авиационной безопасности, могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе связанные с человеческими жертвами. 

При установленных обстоятельствах дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКП «Аэропорты Севера» о возложении обязанности обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта удовлетворить.

Обязать ФКП «Аэропорты Севера» обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта «___» подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с п.4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 42 в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п Н.Р. Шевелев 

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.Р. Шевелев

Секретарь М.О. Мартынова 

Изготовлено: 10.08.2017