№12-242/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 года г.Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И., 

при секретаре Исламовой З.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение № 622 от 14.09.2017г. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район о передаче дела об административном правонарушении при рассмотрении дела по подведомственности, 

у с т а н о в и л:

14 сентября 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 на рассмотрение по подведомственности. 

Не согласившись с указанным определением, ФИО3 обратился в суд с жалобой на предмет его отмены.

По доводам, изложенным в жалобе, ФИО3 считает определение незаконным и необоснованным, вынесенным с грубейшим нарушением норм процессуального права. 

В соответствии с методическими рекомендациями о порядке применения ч.2 и 3 ст.5.35 КоАП РФ протокол об административном правонарушении по ч.2 и 3 ст.5.35 КоАП РФ направляется судебным приставом-исполнителем на рассмотрение в КДН.

В соответствии со ст.23.2 КоАП РФ районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 настоящего Кодекса. 

Ссылка коллегиального органа на то, что КДН и ЗП не может назначать виды наказаний, отнесенных к исключительной компетенции судей не соответствует действительности, и поступивший материал должен был быть рассмотрен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав было проведено без извещения лиц, участвующих в деле, отсутствуют повестки (уведомления) об извещении, что подтверждается копией протокола заседания комиссии, чем нарушили конституционное право потерпевших несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, потерпевшего от противоправных деяний ФИО4 законного представителя детей ФИО3 на судебную защиту их интересов. 

В жалобе заявитель просит определение от 14 сентября 2017 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на рассмотрение по подведомственности – признать незаконным и необоснованным, рассмотреть дело по существу и вынести постановление о привлечении ФИО4 к административному наказанию за совершенное правонарушение. 

ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица – КДНиЗП Администрации муниципального района Туймазинский район РБ надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – Туймазинского межрайонного отела УФССП России по РБ надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Между тем, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки заинтересованных лиц, суду не представлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (часть 3 введена Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ) 

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Объективная сторона части 3 статьи 5.35 Кодекса характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое выражается:

в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам;

в намеренном сокрытии места нахождения несовершеннолетних помимо их воли;

в неисполнении судебного решения об определении места жительства несовершеннолетних, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;

в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения;

либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование несовершеннолетних и на защиту их прав и интересов.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего (в том числе несовершеннолетние родители в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), законные представители несовершеннолетнего (усыновители, опекуны (попечители), приемная семья, патронатная семья).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 сентября 2017 года в КДН и ЗП Администрации МР Туймазинский район РБ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.35 КоАП РФ в ФИО4

Определением КДН и ЗП Администрации МР Туймазинский район РБ № 622 от 14 сентября 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4, передано по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 по Туймазинскому району и г.Туймазы РБ ФИО5

Ссылаясь на требования ч.2 ст.23.1 КоАП РФ указывают, что КДН и ЗП не может назначить виды наказаний, отнесенные к исключительной компетенции судей, поскольку в соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст5.35 КоАП РФ рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. 

Дело об административном правонарушении по части 3 статьи 5.35 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних могут возбуждать должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а также члены районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ) и должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (п.77 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно части 2 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.35 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Довод ФИО3 о вынесении определения от 14.09.2017 года без надлежащего извещения суд находит несостоятельным поскольку, как следует из протокола заседания КДН и ЗП 14.09.2017 года была проведена подготовка дела к рассмотрению. Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Проведение подготовки возможно без извещения лиц, участвующих в деле.

При вышеизложенных обстоятельствах, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении КДН и ЗП Администрации МР Туймазинский район РБ пришел к выводу о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, что не противоречит требованиям ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, в связи с чем требования ФИО3 о признании определения от 14 сентября 2017 года, вынесенного КДНиЗП при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4, на рассмотрение по подведомственности незаконным и необоснованным, рассмотрении по существу и вынесении постановления о привлечении ФИО4 к административному наказанию за совершенное правонарушение подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным и необоснованным определения от 14 сентября 2017 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на рассмотрение по подведомственности, вынесении постановления о привлечении ФИО4 к административному наказанию, отказать.

Определение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № 622 от 14 сентября 2017 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Г.И. Липатова