Дело № 2а-2-282/2024

УИД № 73RS0012-02-2024-000342-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбаков И.А.,

при секретаре Веденевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновская область, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление Ропотребнадзора по Ульяновской области, Роспотребнадзор) ФИО1, действующая на основании доверенности от 19.09.2023, обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Новомалыклинский район», МАУ «Управление муниципальным хозяйством» о признании действий (бездействия) незаконными. 

В обоснование административных исковых требований указано, что в состав муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области входят следующие населенные пункты: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Станция Якушка; с. Абдреево; с. Александровка; с. Верхняя Якушка; с. Вороний Куст; с. Высокий Колок; с. ФИО2 Куст; с. Нижняя Якушка; с. Новая Бесовка; с. Новая Куликовка; с. Новая Малыкла; с. Средний Сантимир; с. Средняя Якушка; с. Старая Бесовка; с. Старая Куликовка; с. Старая Малыкла; с. Старый Сантимир; с. Эчкаюн.

Согласно договорам от 01.09.2016 № 21, от 01.10.2020 №17, от 01.08.2022 №7, от 28.03.2023 №12 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» (далее МАУ «Управление муниципальным хозяйством») для обеспечения водоснабжения населения закрепляет на праве оперативного управления недвижимое имущество муниципального образования «Новомалыклинский район» системы водоснабжения населенных пунктов: Новая Малыкла, Абдреево, ФИО2 Куст, Высокий Колок, Новая Куликовка, Новая Бесовка, Эчкаюн, Станция Якушка, Александровка, Средний Сантимир, Вороний Куст, Старая Куликовка, Средняя Якушка, Нижняя Якушка, Старая Малыкла, Старый Сантимир, Старая Бесовка, с. Верхняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности МАУ «Управление муниципальным хозяйством» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В настоящее время МАУ «Управление муниципальным хозяйством» осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения МО «Новомалыклинский район».

Специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде в отношении МАУ «Управление муниципальным хозяйством» в период с 19.08.2024 по 30.08.2024 была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки было установлено, что на обслуживании МАУ «Управление муниципальным хозяйством» находятся источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводы питьевого назначения, обеспечивающие питьевой водой население Абдреево, ФИО2 Куст, Высокий Колок, Новая Куликовка, Новая Бесовка, Эчкаюн, Станция Якушка, Александровка, Средний Сантимир, Старая Тюгальбуга, Вороний Куст, Старая Куликовка, Средняя Якушка, Нижняя Якушка, Старая Малыкла, Средняя Якушка, Старая Бесовка, с. Верхняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области.

В результате проведения проверки был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ее ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МАУ «Управление муниципальным хозяйством», а именно:

«21» августа 2024 года в период времени с 09-00 час. до 14-15 час., «22» августа 2024 года в период времени с 10-00 час. до 15-20 час. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МАУ «Управление муниципальным хозяйством» по адресам: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Станция Якушка; с. Абдреево; с. Александровка; с. Верхняя Якушка; с. Вороний Куст; с. Высокий Колок; с. ФИО2 Куст; с. Нижняя Якушка; с. Новая Бесовка; с. Новая Куликовка; с. Новая Малыкла; с. Средний Сантимир; с. Средняя Якушка; с. Старая Бесовка; с. Старая Куликовка; с. Старая Малыкла; с. Старый Сантимир; с. Эчкаюн, проведенной на основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде от 12.08.2024 № 65-Д, было установлено, что со стороны МАУ «Управление муниципальным хозяйством» допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- по результатам лабораторных исследований выявлено несоответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам в следующих пробах: вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...>) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям: обобщенные колиформные бактерии обнаружено 2,3 КОЕ/100см3, при норме отсутствие КОЕ/100см3 (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05722-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 1539 с. Старая Куликовка Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно)- 0,74+0,19 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец (Мп, суммарно) 0,320 +0,080мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3, мутность (по формазину) 5,1 + 1,0 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ), цветность 39,2 + 7,8 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05794-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2540 с. Эчкаюн Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 0,61+0,15 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, жесткость общая 7,7+1,2°Ж, при норме не более 7°Ж), цветность 24,6 + 4,9 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05726-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2766 п. Станция Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: нитраты (N03-) 165+16 мг/дм3, при норме не более 45 мг/л (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05727-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...> Победы, д. 65) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: марганец (Мп, суммарно) 0,59 ±0,15 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3 (протокол лабораторных испытаний № 73- Ql-18/05714-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 455 с. Средняя Якушка Ново- малыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,61 ±0,4 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину)_ 7,3+1,5 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 73,2 ± 7,3 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05800-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 968-Р с. Александровка Но- вомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: жесткость общая 7,8+1,2°Ж, при норме не более 7°Ж), железо (Fe, суммарно) 0,70+0,18 мг/дм± при норме не более 0,3 мг/дм3, марганец (Мп, суммарно) 0,70 + 0,18 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3, мутность (по формазину) 16,1+2,3 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 70,0 + 7,0 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05795-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2808 с. Вороний Куст Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,13+0,28 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, жесткость общая 7,5+1,1°Ж, при норме не более 7°Ж, мутность (по формазину) 31,4+4,4 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; марганец (Мп, суммарно) 0,40 ±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; цветность 45,1±9,0 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05799-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2266 с. Средний Сантимир Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 0,64±0,16 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину) 4,7±0,9 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 48,1±9,6 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05797-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2810 с. Нижняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,20±0,30 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину) 10,9±2,2 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 26,5±5,3 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05801-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...>) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,48±0,37 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм± марганец (Мп, суммарно) 0,22 ± 0,055 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3, мутность (по формазину) 15,8±2,2 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 57,0 ± 5,7 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05805-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 1428 с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,78±0,45 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, марганец (Мп, суммарно) 0,49 ±0,12 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; мутность (по формазину) 5,0± 1,0 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 84,2±8,4 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05802-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...>) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,39+0,35 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину) 5,9+1,2 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 71,5+7,2 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05804-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»);

на постоянно действующие источники водоснабжения, расположенные в с. Верхняя Якушка (водозаборные скважины №№ Б-196, 2500) не разработан проект зоны санитарной охраны, что является нарушением п. 1.11 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения с. Верхняя Якушка отсутствует, что является нарушением п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По итогам проверки в отношении МАУ «Управление муниципальным хозяйством» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и было выдано предписание № 267 от 30.08.2024 об устранении выявленных нарушений.

МАУ «Управление муниципальным хозяйством» не исполняет в должной мере взятое им на себя обязательство по предоставлению населению с. Старый Сан- тимир, Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества, а администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области не обеспечивает условия, необходимые для организации подачи МАУ «Управление муниципальным хозяйством» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Вред, причиненный жизни, имуществу или здоровью потребителей вследствие недостатков услуги по общему правилу подлежит возмещению исполнителем независимо от его вины (ст. 1095 ГК РФ, ст. 14 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области считает, что ответчики обязаны обеспечивать холодным водоснабжение население с. Старый Сантимир, Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а обстоятельства, приведшие к ненадлежащему качеству поставляемой населению питьевой воды, не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, исходя из определения таковых, данных в ст. 401 ГК РФ.

Обеспечение населения безопасной и качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства, должно быть одним из главных приоритетов в деятельности ответчика.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Просит признать противоправными действия (бездействия) администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район с. Верхняя Якушка.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район Верхняя Якушка в срок до 30.04.2025 года.

Признать противоправными бездействия Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения с. Старый Сантимир, Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.5,3.13 Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» обеспечивать население с. Старый Сантимир, Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Ропотребнадзора по Ульяновской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МАУ «Управление муниципальным хозяйством» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. 

Представитель административного ответчика администрации МО «Новомалыклинский район» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично. 

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно п. 28. ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131- вопросом местного значения муниципального района является осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно ч. 4 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02».

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.41110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.41110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Исходя из вышеуказанных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения лежит на Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

При этом все граждане, пользующиеся коммунальными услугами по холодному водоснабжению в Новомалыклинском районе Ульяновской области, являются потребителями соответствующих услуг, предоставляемых МАУ «Управление муниципальным хозяйством», которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Предоставление коммунальных услуг регулируется правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011г. (далее - Правила). Согласно указанным Правилам Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю услуги; потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законом основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующее: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1 Правил, а именно: отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается (п.3 Правил).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 4 Правил холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. В соответствии с п. 18 данной статьи питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 8 № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на: благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1,2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что в состав муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области входят следующие населенные пункты: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Станция Якушка; с. Абдреево; с. Александровка; с. Верхняя Якушка; с. Вороний Куст; с. Высокий Колок; с. ФИО2 Куст; с. Нижняя Якушка; с. Новая Бесовка; с. Новая Куликовка; с. Новая Малыкла; с. Средний Сантимир; с. Средняя Якушка; с. Старая Бесовка; с. Старая Куликовка; с. Старая Малыкла; с. Старый Сантимир; с. Эчкаюн.

Согласно договорам от 01.09.2016 № 21, от 01.10.2020 №17, от 01.08.2022 №7, от 28.03.2023 №12 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» (далее - МАУ «Управление муниципальным хозяйством») для обеспечения водоснабжения населения закрепляет на праве оперативного управления недвижимое имущество муниципального образования «Новомалыклинский район» системы водоснабжения населенных пунктов: Новая Малыкла, Абдреево, ФИО2 Куст, Высокий Колок, Новая Куликовка, Новая Бесовка, Эчкаюн, Станция Якушка, Александровка, Средний Сантимир, Вороний Куст, Старая Куликовка, Средняя Якушка, Нижняя Якушка, Старая Малыкла, Старый Сантимир, Старая Бесовка, с. Верхняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности МАУ «Управление муниципальным хозяйством» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В настоящее время МАУ «Управление муниципальным хозяйством» осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения МО «Новомалыклинский район».

Специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде в отношении МАУ «Управление муниципальным хозяйством» в период с 19.08.2024 по 30.08.2024 была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки было установлено, что на обслуживании МАУ «Управление муниципальным хозяйством» находятся источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводы питьевого назначения, обеспечивающие питьевой водой население Абдреево, ФИО2 Куст, Высокий Колок, Новая Куликовка, Новая Бесовка, Эчкаюн, Станция Якушка, Александровка, Средний Сантимир, Старая Тюгальбуга, Вороний Куст, Старая Куликовка, Средняя Якушка, Нижняя Якушка, Старая Малыкла, Средняя Якушка, Старая Бесовка, с. Верхняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области.

В результате проведения проверки был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ее ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МАУ «Управление муниципальным хозяйством».

«21» августа 2024 года в период времени с 09-00 час. до 14-15 час., «22» августа 2024 года в период времени с 10-00 час. до 15-20 час. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МАУ «Управление муниципальным хозяйством» по адресам: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Станция Якушка; с. Абдреево; с. Александровка; с. Верхняя Якушка; с. Вороний Куст; с. Высокий Колок; с. ФИО2 Куст; с. Нижняя Якушка; с. Новая Бесовка; с. Новая Куликовка; с. Новая Малыкла; с. Средний Сантимир; с. Средняя Якушка; с. Старая Бесовка; с. Старая Куликовка; с. Старая Малыкла; с. Старый Сантимир; с. Эчкаюн, проведенной на основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде от 12.08.2024 № 65-Д, было установлено, что со стороны МАУ «Управление муниципальным хозяйством» допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- по результатам лабораторных исследований выявлено несоответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам в следующих пробах: вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...>) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям: обобщенные колиформные бактерии обнаружено 2,3 КОЕ/100см3, при норме отсутствие КОЕ/100см3 (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05722-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 1539 с. Старая Куликовка Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно)- 0,74+0,19 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец (Мп, суммарно) 0,320 +0,080мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3, мутность (по формазину) 5,1 + 1,0 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ), цветность 39,2 + 7,8 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05794-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2540 с. Эчкаюн Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 0,61+0,15 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, жесткость общая 7,7+1,2°Ж, при норме не более 7°Ж), цветность 24,6 + 4,9 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05726-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2766 п. Станция Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: нитраты (N03-) 165+16 мг/дм3, при норме не более 45 мг/л (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05727-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...> Победы, д. 65) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: марганец (Мп, суммарно) 0,59 ±0,15 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3 (протокол лабораторных испытаний № 73- Ql-18/05714-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 455 с. Средняя Якушка Ново- малыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,61 ±0,4 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину)_ 7,3+1,5 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 73,2 ± 7,3 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05800-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 968-Р с. Александровка Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: жесткость общая 7,8+1,2°Ж, при норме не более 7°Ж), железо (Fe, суммарно) 0,70+0,18 мг/дм± при норме не более 0,3 мг/дм3, марганец (Мп, суммарно) 0,70 + 0,18 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3, мутность (по формазину) 16,1+2,3 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 70,0 + 7,0 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05795-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2808 с. Вороний Куст Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,13+0,28 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, жесткость общая 7,5+1,1°Ж, при норме не более 7°Ж, мутность (по формазину) 31,4+4,4 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; марганец (Мп, суммарно) 0,40 ±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; цветность 45,1±9,0 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05799-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2266 с. Средний Сантимир Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 0,64±0,16 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину) 4,7±0,9 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 48,1±9,6 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05797-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 2810 с. Нижняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,20±0,30 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину) 10,9±2,2 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 26,5±5,3 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05801-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...>) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,48±0,37 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм± марганец (Мп, суммарно) 0,22 ± 0,055 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3, мутность (по формазину) 15,8±2,2 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 57,0 ± 5,7 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05805-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода подземного источника централизованного водоснабжения из артскважины № 1428 с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1, табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,78±0,45 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, марганец (Мп, суммарно) 0,49 ±0,12 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; мутность (по формазину) 5,0± 1,0 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 84,2±8,4 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05802-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»); вода питьевая центрального водоснабжения из распределительной сети 

<

...>) Новомалыклинского района Ульяновской области не соответствует требованиям табл. 3.13, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно) 1,39+0,35 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину) 5,9+1,2 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; цветность 71,5+7,2 градус цветности, при норме не более 20 градус цветности (протокол лабораторных испытаний № 73-01-18/05804-24 от 28.08.2024 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»);

на постоянно действующие источники водоснабжения, расположенные в с. Верхняя Якушка (водозаборные скважины №№ Б-196, 2500) не разработан проект зоны санитарной охраны, что является нарушением п. 1.11 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения с. Верхняя Якушка отсутствует, что является нарушением п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По итогам проверки в отношении МАУ «Управление муниципальным хозяйством» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и было выдано предписание № 267 от 30.08.2024 об устранении выявленных нарушений.

МАУ «Управление муниципальным хозяйством» не исполняет в должной мере взятое им на себя обязательство по предоставлению населению с. Старый Сантимир, Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества, а администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области не обеспечивает условия, необходимые для организации подачи МАУ «Управление муниципальным хозяйством» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Решением Мелекесского районного суда от 14.12.2023 административные исковые требования Димитровградской городской общественной организации – общество защиты прав потребителей «Справедливость» в интересах неопределенного потребителей к муниципальному автономному учреждению «Управление муниципальным хозяйством» о признании бездействия противоправным и возложении обязанности удовлетворены. Признано противоправным бездействие муниципального автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения с. Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества с 30.08.2023, возложить на муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» обязанность обеспечивать население на территории с. Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой. Муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» обязано довести решение суда до сведения населения с. Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области через средство массовой информации – газету «Звезда» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением Мелекесского районного суда от 26.12.2023 административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», муниципальному автономному учреждению «Управление муниципальным хозяйством» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворены частично, судом постановлено:

Признать противоправными бездействия администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения с. Старая Тюгальбуга, с.Старая Малыкла, с.Станция Якушка, с.Средняя Якушка, с.Нижняя Якушка, с.Старый Сантимир Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 табл.3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» обеспечить население с.Старая Тюгальбуга, с.Старая Малыкла, с.Станция Якушка, с.Средняя Якушка, с.Нижняя Якушка, с.Старый Сантимир Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 табл.3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Признать противоправными бездействия муниципального автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения с.Старая Тюгальбуга, с.Старая Малыкла, с.Станция Якушка, с.Нижняя Якушка, с.Старый Сантимир Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 табл.3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» обеспечить население с.Старая Тюгальбуга, с.Старая Малыкла, с.Станция Якушка, с.Нижняя Якушка, с.Старый Сантимир Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 табл.3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Признать противоправными бездействия администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории МО «Новомалыклинский район»: артскважина №455 с.Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области. 

Обязать администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: артскважина №455 с. Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области в срок до 01.10.2024.

Признать противоправными бездействия муниципального автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по содержанию зоны 1 пояса санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: артскважина №455 с.Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области в соответствии с требованиями СанПИн 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Обязать муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» привести зону 1 пояса санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: артскважина №455 с.Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.10.2024.

Признать противоправными бездействия муниципального автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по укрытию надземной части водозаборных сооружений: артскважины №1666 с.Средний Сантимир, артскважины №2439 с.ФИО2 Куст, артскважины №2407 с.Новая Куликовка, артскважины №2093 с.Новая Бесовка, артскважины №2094 с.Новая Бесовка Новомалыклинского района Ульяновской области для предотвращения загрязнения воды водоисточников. 

Обязать муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» обеспечить укрытие надземной части водозаборных сооружений: артскважины №1666 с.Средний Сантимир, артскважины №2439 с.ФИО2 Куст, артскважины №2407 с.Новая Куликовка, артскважины №2093 с.Новая Бесовка, артскважины №2094 с.Новая Бесовка, в срок до 01.10.2024.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований о признании противоправными бездействия муниципального автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения с.Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 табл.3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также обязании муниципального автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» обеспечить население с.Средняя Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 табл.3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» отказать.

Таким образом, в суде нашли свое подтверждение факты незаконного бездействия администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район с. Верхняя Якушка. 

Суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выявленные нарушения требований федерального законодательства и санитарных правил и норм в сфере организации водоснабжения населения нарушают права и свободы неопределенного круга лиц, что является недопустимым. Доказательств устранения выявленных нарушений, либо их отсутствия административными ответчиками в суд не представлено и в судебном заседании не добыто.

Согласно требованиям ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера спора, исходя из времени, необходимого для разработки в соответствии с санитарным законодательством проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и приведении зоны 1 пояса санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: населенных пунктов по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, Верхняя Якушка в срок до 30.04.2025.

Учитывая новый период, необходимо признать противоправным бездействие администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения с. Старый Сантимир, с. Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, с. Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 Сан-ПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Но учитывая, что имеются решения Мелекесского районного суда от 14.12.2023 и от 26.12.2023 года, то необходимо обязать администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обеспечивать население Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Абдреево, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а население с. Старый Сантимир, с. Станция Якушка, с. Средняя Якушка, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Необходимо обязать МАУ «Управление муниципальным хозяйством» обеспечивать население Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Абдреево, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а население с. Старый Сантимир, с. Станция Якушка, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области и МАУ «Управление муниципальным хозяйством» довести решение суда до сведения населения с. Верхняя Якушка, с. Старый Сантимир, с. Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, с. Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области через средства массовой информации – газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновская область, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Верхняя Якушка.

Обязать администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Верхняя Якушка в срок до 30.04.2025.

Признать противоправным бездействие администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения с. Старый Сантимир, Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, с. Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 Сан-ПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обеспечивать население Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Абдреево, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а население с. Старый Сантимир, с. Станция Якушка, с. Средняя Якушка, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» обеспечивать население Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Абдреево, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а население с. Старый Сантимир, с. Станция Якушка, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области довести решение суда до сведения населения с. Верхняя Якушка, с. Старый Сантимир, с. Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, с. Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области через средства массовой информации - газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Управление муниципальным хозяйством» довести решение суда до сведения населения с. Старый Сантимир, с. Старая Куликовка, с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Абдреево, с. Средняя Якушка, с. Александровка, с. Вороний Куст, с. Средний Сантимир, с. Нижняя Якушка, с. Старая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области через средства массовой информации - газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 3 октября 2024 года.

Судья И.А. Рыбаков