УИД 75RS0013-01-2025-000154-30

Дело № 2-145/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 г. п. Карымское 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Пичуевой А.А. 

с участием:

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края СудьинойК.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» о возложении обязанности приобрести и заменить котел,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж», ссылаясь на то, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о концессионных соглашениях в деятельности ресурсоснабжающей организации ООО «Металлстроймонтаж», по результатам которого выявлены нарушения. Установлено, что на территории городского поселения «Курорт-Дарасунское» 

<

адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ресусоснабжающая организация ООО «Металлстроймонтаж», оказывающая услуги теплоснабжения потребителям пгт. Курорт-Дарасун. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» и ООО «Металлстроймонтаж» заключено концессионное соглашение №, объектом которого является котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун 

<

адрес>. Приказом региональной службы по тарифам и ценообразованию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА утверждена инвестиционная программа ООО «Металлстроймонтаж», осуществляющего регулируемый вид деятельности на территории муниципального образования городское поселение «Курорт-Дарасунское» МР «

<

адрес>» 

<

адрес> в сфере теплоснабжения на 2024 -2033 г.. П.3.2.2. Приложения № к Приказу №-НПА установлено, что в 2024 ООО «Металлстроймонтаж» на объекте котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, 

<

адрес> необходимо провести мероприятия по приобретению и установки котла КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом. Кроме того, в соответствии с Приложением № к Соглашению, концессионер обязан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия: замена дымовой трубы (высота 30 м. Ду 800 мм); приобретение и установка котла КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом (производительность 2, 15 Гкал/ч). Согласно информации ООО «Металлстроймонтаж», в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте котельная, по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, 

<

адрес> произведены работы по замене дымовой трубы (высота 30 м. Ду 800мм), однако не приобретен и не установлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ котел КВм-2, 5 в комплекте с циклоном и дымососом. На основании изложенного просит: возложить на ООО «Металлстроймонтаж» обязанность выполнить мероприятие, предусмотренное в Приложени № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» и ООО «Металлстроймонтаж» в отношении объекта теплоснабжения городского поселения «Курорт-Дарасунское», а именно, приобрести и заменить котел КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом (производительность 2, 15 Гкал/ч) на котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, 

<

адрес>. С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ООО «Металлстроймонтаж» своего представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Администрация ГП «Курорт-Дарасунское» МР «

<

адрес>» уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно письменного сообщения невыполнение мероприятия ООО «Металлстроймонтаж» указанного в концессионном соглашении в виде приобретения и установки в 2024 года котла КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом грозит гарантированным срывом отопительного сезона 2024-2025 годов.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от отсутствия надлежащего функционирования котельной, определить невозможно. 

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно п. 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, кроме прочего, относится обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. Качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 12 и 17 ст. 2 Закона о теплоснабжении). 

В соответствии со ст. 5, 6 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 8 мая 2013 и до 1 января 2025 года допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем

Порядок заключения концессионных соглашений определен ч. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, согласно которой концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случае, предусмотренных ст. 34 федерального закона.

В соответствии со ст. 37 закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6.8 статьи 29, частью 10 статьи 32, статьями 51 и 52.1 настоящего Федерального закона, частями 2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: 

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением;

7) заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.

ДД.ММ.ГГГГ между Городским поселением «Курорт-Дарасунское» МР «

<

адрес>» от которого выступает администрация ГП «Курорт-Дарасунское», в лице главы ГП «Курорт-Дарасунское» ФИО5 и ООО «Металлстроймонтаж» заключено концессионное соглашение № в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для теплоснабжения потребителей ГП «Курорт-Дарасунское» МР «

<

адрес>» 

<

адрес>. Объектом данного соглашения является совокупность объектов коммунальной инфраструктуры.

Согласно приложения № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в состав объектов передаваемых по концессионному соглашению входит здание котельной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасунское, 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.1 Концессионер обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать объект коммунальной инфраструктуры, состав и описание которого приведены в Приложении № соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту, и осуществлять с использованием Объекта соглашения производство, передачу тепловой энергии, в целях обеспечения бесперебойного, надежного и безопасного теплоснабжения потребителей городского поселения «Курорт-Дарасунское», а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной в Соглашении деятельности. 

Согласно п. 1.2. реконструкция объекта Соглашения представляет собой мероприятия по его переустройство на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объектов концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристики и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА утверждена инвестиционная программа ООО «Металлстроймонтаж», осуществляющая регулируемый вид деятельности на территории муниципального образования городское поселение «ФИО1 МР «

<

адрес>» 

<

адрес> в сфере теплоснабжения на 2024 – 2033 годы.

Пунктом 3.2.2. Приложения № к Приказу №-НПА установлено, что в 2024 года ООО «Металсстроймонтаж» на объекте котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, 

<

адрес> необходимо провести мероприятия по приобретению и установки котла КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом. 

Кроме того, в соответствии с Приложением № к Соглашению, концессионер обязан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия: заменить дымовую трубу (высотой 30 м. Ду 800 мм); приобрести и установить котел КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом (производительность 2, 15 Гкал/ч).

По информации предоставленной ООО «Металсстроймонтаж» в прокуратуру района следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, 

<

адрес> произведены работы по замене дымовой трубы (высота 30 м. Ду 800мм). Однако мероприятие по приобретению и установке котла КВм-2, 5 в комплекте с циклоном и дымососом (производительность 2, 15 Гкал/ч) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

В связи с чем, бездействие ООО «Металлстроймонтаж» ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2025-2026 гг., может повлечь нарушение работоспособности объектов подающих тепло в жилые помещения, а также нарушение прав потребителей на оказание коммунальных услуг надлежащего качества, причинение вреда их жизни и здоровью в случае возникновения аварийных ситуаций на объекте теплоснабжения. С учетом данных обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, суд приходит к выводу об исполнении решения суда в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» о возложении обязанности приобрести и заменить котел, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятие, предусмотренное в Приложении № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» и ООО «Металлстроймонтаж» в отношении объекта теплоснабжения городского поселения «Курорт-Дарасунское», а именно, приобрести и заменить котел КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом (производительность 2, 15 Гкал/ч) на котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, 

<

адрес>. 

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Решение в окончательной форме принято 25.02.2025