Дело №12-83/2019

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление об административном правонарушении

04 февраля 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на –Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., 

с участием представителя Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) – ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу настоятеля ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке (№) ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), юридический и фактический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (иные данные)

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке (№) ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что, не выполнила в срок до (дата) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от (дата), а именно, пункт 17 данного предписания. Вменение должностным лицом пожарного надзора г. Комсомольска-на-Амуре нарушение пункта 19 предписания мировым судьей исключен.

Настоятель Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на него, указав, что мировой судья сослалась на нарушение п.2.11 СНиП 2.01.02-85, нарушение которого не имеет отношение к данному делу, так как пункт 17 предписания указывает на лестницу для подъема на покрытие культового сооружения, а не на лестницу в местах перепада высот кровель. Просят суд постановление отменить.

В судебном заседании представитель Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал требования и доводы, изложенные в жалобе. Просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи – отменить.

Представитель пожарного надзора ФИО4, законный представитель Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц. 

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.11 «НПБ 108-96. Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Культовые сооружения. Противопожарные требования» (утв. ГУГПС МВД РФ, введены в действие Приказом ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996 года №32) наружная пожарная стальная лестница 1-го типа для подъема на покрытие культового сооружения должны быть выполнены в соответствии со СНиП 2.01.02-85.

Согласно п.2.12 СНиП 2.01.02-85 к 1-му типу пожарных лестниц отнесены вертикальные, стальные, шириной 0,7м., начинающиеся с высоты 2,5м., с площадками при выходе на кровлю. С высоты 10 м. лестницы должны иметь дуги через каждые 0,7 м., с радиусом закругления 0,35 м. и с центром, отнесенным от лестницы на 0,45 м. Площадка при выходе на кровлю должна иметь ограждение высотой не менее 0,6м.

Пункт 2.11 СНиП 2.01.02-85 установлено, что в местах перепада высот кровель (в том числе для подъема на кровлю светоаэрационных фонарей) более 1 м. следует предусматривать наружные пожарные лестницы независимо от высоты здания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения врио. главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору, в период времени (дата) с 10.00 часов до 11.00 часов по (дата) была проведена внеплановая выездная проверка Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) на предмет соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре. Поскольку в результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, государственным инспектором г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО4 в адрес Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) было выдано предписание (№) от (дата) все пункты которого подлежали исполнению в срок до (дата).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки (№) от (дата) в отношении Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) была проведена проверка, по результатам которой было установлено, что в установленный срок, то есть до (дата) пункты 17 и 19 предписания (№) от (дата) не выполнены.

При рассмотрении дела мировым судьей исключено из объективной стороны вменяемого Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) административного правонарушения, невыполнение пункта предписания (№) от (дата) пункта (№), в связи с отсутствием допущенного нарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в невыполнении пункта 17 предписания (№) от (дата), подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: - протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указаны время, место и способ совершения административного правонарушения (л.д.5-6);- предписанием должностного лица (№) от (дата) (л.д.15-17);- актом проверки (№) от (дата) (л.д.14);- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки (№) от (дата) (л.д.7-9);- актом проверки (№) от (дата) (л.д.10).

Оснований не доверять перечисленным доказательствам суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ. 

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, у суда не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено

Довод жалобы о том, что ссылка мирового судьи на нарушение п.2.11 СНиП 2.01.02-85, является незаконным, поскольку нарушение данного СНиП не имеет отношение к данному делу, так как пункт 17 предписания указывает на лестницу для подъема на покрытие культового сооружения, а не на лестницу в местах перепада высот кровель не может быть принят судом во внимание, по следующим обстоятельствам:

Согласно ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях, выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Пункт 2.11 СНиП 2.01.02-85 установлено, что в местах перепада высот кровель (в том числе для подъема на кровлю светоаэрационных фонарей) более 1 м. следует предусматривать наружные пожарные лестницы независимо от высоты здания.

В ходе проведенной пожарным органом проверки установлено, что в Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), отсутствует наружная пожарная стальная лестница 1-го типа, что не соответствует СНиП 2.01.02-85.

Названный СНиП 2.01.02-85 содержит противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению.

Нормы и правила, изложенные в данном нормативном акте, устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Поскольку нарушение названных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, в связи с этим в рассматриваемом случае должны применяться требования СНиП 2.01.02-85.

Представленное заключение ООО ИКФ "Альтернатива" от (дата) об отсутствии необходимости устройства наружных пожарных лестниц в соответствии с действующими требованиями нормативно – техническими и пожарной безопасности для здания «Собор Казанской иконы Божией матери», не принимается судом во внимание, поскольку вопрос необходимости или отсутствия необходимости устройства наружных пожарных лестниц, на который ответил эксперт не может быть принят судом, поскольку не входит в компетенцию эксперта, так как является правовым. Требования и обязанности о соблюдении п. 2.11 «НПБ 108-96. Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Культовые сооружения. Противопожарные требования» законны, и вытекают из утв. ГУГПС МВД РФ, введенных в действие Приказом ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996 года №32, в связи с чем, должны быть исполнены не зависимо от мнения. 

Других сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену судебного решения, в жалобе не содержится.

Таким образом, мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии сост.26.11 КоАП РФв их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) правильно квалифицировал по ч.12ст.19.5 КоАП РФ, соблюдая сроки привлечения к административной ответственности, правила подведомственности, назначил наказание в пределах санкции статьи и с учетом требованийст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясьп.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке (№) ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации Православный приход Собора Казанской иконы Божией Матери г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Амурской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), оставить без изменения, жалобу настоятеля ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Дюжая Е.А.