УИД: 56RS0018-01-2024-005843-35

Дело № 2а-4597/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 июня 2024 года г.Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Кадырмаеве К.Ф., помощнике судьи Биктеевой А.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском указав, указав, что в целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшей перспективы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 года №2732-р, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, по итогам которого выявлен Интернет-сайт https://allvape.store//, где размещена информация о продаже никотинсодержащей продукции. На стартовой странице указанного Интернет-сайта до посетителей сайта доведена следующая информация: предложения о доставке никотинсодержащей продукции: российских жидкостей для POD – систем и MTL, импортных жидкостей для POD – систем и MTL, POD – системы для AIO, картриджей, испарителей, боксмодов, одноразовых ЭС, автомайзеров по всей России. Оплата и условия доставки оговариваются с каждым покупателем после подтверждения заявки, - это позволяет сделать вывод, что продажа никотинсодержащей продукции осуществляется в нарушение требований части 3 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» дистанционным способом. За несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукцией действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. Какие-либо ограничения по доступу к Интернет-сайту https://allvape.store// не установлены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области просит суд признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте https://allvape.store//, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 03 мая 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ИП ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, учитывая, что административный ответчик в судебном заседании признал наличие на дату поступления административного иска в суд на сайте https://allvape.store// информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Административный ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Интернет-ресурс https://allvape.store// принадлежит ему. Обстоятельства, изложенные в административном иске, соответствовали действительности на дату подачи его в суд. Вместе с тем, в настоящее время допущенные нарушения им устранены, в частности доставка товара клиенту в настоящее время невозможна, получение товара осуществляется только путем самовывоза и оплаты товара в магазине при предъявлении паспорта. На сайте информация носит исключительно информационный характер, корзина имеется только для оформления резерва товара. 

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.. .».

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления: под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.. . дистанционным способом продажи...

Кроме того, в силу статьи 20 Федерального закона №15-ФЗ на территории Российской Федерации установлен запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. 

Нарушение лицензионных требований розничной продажи никотинсодержащей продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи никотинсодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.2, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что на Интернет-сайте https://allvape.store// размещена информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции, а именно: российских жидкостей для POD – систем и MTL, импортных жидкостей для POD – систем и MTL, POD – системы для AIO, картриджей, испарителей, боксмодов, одноразовых ЭС, автомайзеров.

Вход на данный Интернет-ресурс свободный, не требует обязательной предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, сделать заказ может любой пользователь в любое время, в том числе несовершеннолетний. Информация на вышеуказанном Интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и заполнившего табличку на Интернет-странице с указанием возраста более 18 лет, на сайте отсутствует. 

Таким образом, указанная выше информация, размещенная на Интернет-сайте https://allvape.store//, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения никотинсодержащей продукции дистанционным способом, не указывая на противоправность действий, в обход установленным законодательством требованиям. 

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение информации обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного Интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, а доступ к Интернет-ресурсу, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен. 

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

Доменное имя Интернет-сайта https://allvape.store// зарегистрировано за ИП ФИО2, основным видом деятельности которого является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Доводы административного ответчика о том, что товар на Интернет-ресурсе https://allvape.store// нельзя приобрести дистанционным способом основанием для отказа в удовлетворении требований не является, поскольку на дату подачи административного иска в суд на странице https://allvape.store// содержалась информация о предложении неопределенному кругу лиц дистанционного приобретения с последующим получением в магазинах розничной сети или посредством доставки покупателю никотинсодержащей продукции, что административным ответчиком не оспаривалось в суде, подтверждается представленными административным истцом в материалы дела доказательствами.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 26.1 Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» дистанционный способ продажи - это оформление договора розничной купли-продажи на основании ознакомления покупателя с предложенным описанием товара в каталогах, буклетах, по фото, в том числе переданным при помощи средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи) или иными способами, исключающими возможность увидеть товар или его образец вживую при покупке.

На основании пунктов 12, 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2463 при дистанционной торговле продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты. Такой договор считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю документа, подтверждающего оплату товара (кассовый или товарный чек), или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Покупка никонсодержащей продукции на сайте https://allvape.store// осуществляется и в настоящее время на основании ознакомления покупателя с предложенным описанием товара в каталогах способом, исключающим возможность увидеть товар или его образец вживую при покупке. Покупатель при этом имеет возможность ознакомиться с ценой товара, выбрать количество приобретаемого товара и оформить заказ посредством сети «Интернет» путем добавления товара в корзину, заполнения данных получателя без прикрепления скан-копии документа, удостоверяющего личность, или внесения его реквизитов. Также покупателю необходимо выбрать город доставки и адрес пункта выдачи товара.

Таким образом, продажа никонсодержащей продукции на Интернет-ресурсе https://allvape.store// осуществляется дистанционным способом.

Ссылка административного ответчика на то, что на указанном сайте можно только лишь забронировать товар, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, обозрения Интернет-ресурса не нашла.

Доводы ответчика о том, что изображение продаваемой никотинсодержащей продукции на сайте заретушировано, основанием для отказа в удовлетворении требований не является, поскольку изображение никотинсодержащей продукции заретушировано в каталоге, вместе с тем, при помещении любого товара в корзину ретушь удаляется.

То обстоятельство, что доставка товара по адресу регистрации покупателя производилась до даты извещения административного ответчика о поступлении настоящего административного иска в суд, в настоящее время способ получения и оплаты приобретенного товара изменен административным ответчиком, не изменяет правовую природу заключаемых посредством Интернет-ресурса договоров купли-продажи никотинсодержащей продукции дистанционным способом путем оформления неопределенным кругом лиц заказа на сайте https://allvape.store//.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. 

В части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. 

Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенную на Интернет-ресурсе https://allvape.store//, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено 18 июня 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова