Дело №2-109/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием истцов ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера №... от ДАТА ее мужу Д.А.Ф. на весь состав семьи, состоящей из 4-х человек, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: .... Настоящая квартира находится в федеральной собственности. На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» они хотели бы воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемой квартиры, ранее не участвовали в приватизации жилых помещений. Просит суд признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ....

Истец ФИО1, выступая также по доверенности как представитель истца ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и Территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, не просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, возражений по иску не представили.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, судом приняты надлежащие меры по извещению ответчика о времени, дне и месте рассмотрения дела. 

Третье лицо ООО «Главное управление жилищным фондом», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В материалах дела имеется ходатайство ОП «Западное» ООО «ГУЖФ» о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с договором управления №... от ДАТА., заключенным между Министерства обороны РФ и ООО «ГУЖФ», общество приняло на себя управление специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: Тверская .... ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией, обслуживающей общедомовое имущество многоквартирного дома, предоставляющей коммунальные услуги гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, а также уполномоченной на получение платы за эти услуги. Собственник специализированного жилищного фонда не наделил ООО «ГУЖФ» по признанию права собственности на занимаемое истцами жилое помещение. С учетом изложенного, ООО «ГУЖФ» не является уполномоченным органом по признанию права собственности в порядке приватизации на занимаемое истцами жилое помещение по адресу: .... Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации. ООО «ГУЖФ» не является ни собственником, ни балансодержателем указанного жилого помещения. 

Третье лицо Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, при принятии решения полагается на усмотрение суда. 

Третьи лица Администрация Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств по делу не заявляли, возражений по иску не представили. 

Заслушав истцов, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 Закона).

В силу ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилья, они вправе обратиться в суд.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность одного или нескольких проживающих, подлежит удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). 

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются обстоятельства, касающиеся правового режима спорного жилого помещения, обстоятельства вселения истца в квартиру в установленном порядке и фактическое проживание в ней; основание вселения; круг лиц, обладающих равным с нанимателем правом пользования квартирой; факт того, что истец ранее не участвовал в приватизации; факт подачи истцом в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им жилого помещения вместе с необходимыми документами и того, что оно не было им отозвано.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Д.А.Ф. на основании ордера №... от ДАТА, выданного начальником КЭЧ Калининского района, предоставлена квартира по адресу: ..., на состав семьи, состоящей из 4 человек: жена ФИО1, дочь Д.И.А. и дочь ФИО3 

Из копии свидетельства о смерти усматривается, что Д.А.Ф. умер ДАТА.

В соответствии со справкой от 25.05.2019 и выпиской по лицевому счету №... за декабрь 2018 года, выданными ООО «ГУЖФ», а также копиями паспортов истцов, в жилом помещении по адресу: ..., зарегистрированы ФИО1 с ДАТА, ФИО2 с ДАТА, ФИО3 с ДАТА и по настоящее время.

ДАТА между командиром войсковой части №... и ФИО1 на основании приказа №... от ДАТА заключен договор предоставления жилого помещения в домах закрытого городка в/ч №..., по условиям которого истцу и членам его семьи во владение и пользование для проживания предоставлена квартира по адресу: ....

Как усматривается из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.12.2018 на обращение ФИО1 по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ..., балансодержателем указанного жилого помещения является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Учитывая положения ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства в случае, если жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду с приложением документа, подтверждающих право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем. Для определения статуса жилого помещения необходимо обратиться в Отделение ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны России в Тверской области.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества.

Исходя из положений ст. 296 ГК РФ следует, что учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности - заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

В силу положений ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативный управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации квартирно-эксплуатационных частей Минобороны России» ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В силу ст.ст.8,59 ГК РФ ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является универсальным правопреемником ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России.

Распоряжением Правительства РФ от 15 сентября 2009 года №1330-р военный городок №1 п.Куженкино Бологовского района Тверской области исключен из перечня закрытых военных городков.

В силу действующего законодательства, в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», у правообладателя права собственности на объект недвижимого имущества отсутствует обязанность перерегистрации ранее возникшего права, а также отсутствует обязанность регистрации ранее возникшего обременения.

Между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» заключен договор управления жилищным фондом №... от ДАТА, закрепленным за Вооруженными силами РФ, по условиям которого Минобороны России передало управляющей компании ООО «ГУЖФ» в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилых домов со 100% собственностью Министерства обороны Российской Федерации, передаваемых в управление управляющей компании, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: .... 

Таким образом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, принадлежит Министерству обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с выпиской Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Бологовский район» из реестра муниципальной собственности №8 от 06.02.2019, квартира №... по адресу: ..., в реестре муниципальной собственности МО «Бологовский район» не значится.

Согласно выписке из реестра Министерства имущественных и земельный отношений Тверской области квартира по адресу: ..., не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 06.02.2019 следует, что сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: ..., кадастровый №..., отсутствуют. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО4 и членов его семьи жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует, на момент предоставления спорное жилье составляло жилищный фонд закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации.

Действовавшим на момент предоставления спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями, предоставление жилой площади за счет жилого фонда Министерства обороны СССР лицам, не имеющим трудовых отношений с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, запрещалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка предоставления жилья за счет жилого фонда Министерства Обороны РФ и присвоения статуса специализированного жилищного фонда, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о правовом режиме спорного жилого помещения, который позволял бы реализовать предусмотренное ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 право его приобретения в собственность, поскольку сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, суду не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3,4 ст.49 ЖК РФ). Между тем, доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцам на условиях социального найма не представлено. Проживание истцов в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. 

Предоставленный истцами договор от ДАТА, заключенный ФИО1 с командиром войсковой части №... на основании выданного Д.А.Ф. ордера, указывает на предоставление ФИО1 и членам ее семьи спорной квартиры в доме закрытого городка.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что занимаемое истцами спорное жилое помещение, может было быть передано им в собственность в порядке приватизации, поскольку доказательств наличия предусмотренных действующим законодательством условий для приватизации занимаемого жилья - наличие договора социального найма в отношении жилого помещения отсутствует. 

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрена регистрация служебного помещения в качестве такового. Отсутствие решения об исключении жилого помещения из числа «служебных», исключает возможность приватизации данного жилого помещения. В материалах дела отсутствует документы об исключении жилого помещения из числа «служебных». Решение собственника спорного жилого помещения об исключении из специализированного служебного жилья отсутствует. Собственником Министерством обороны Российской Федерации не принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, между тем, именно наличие такого решения органа является необходимым правообразующим условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (п. 4 ст. 57 ЖК РФ), так как возникновение отношений по договору социального найма на основании фактического занятия жилого помещения законом не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством суд своим решением не вправе снять служебный статус жилого помещения. 

В силу Указа Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженный Сил российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом» полномочия собственника по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций переданы Министерству обороны Российской Федерации. 

Таким образом, собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации. 

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, сведений о том, что истцы состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, в материалах дела не имеется.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года №405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Фактическое проживание истцов в спорной квартире, оплата ими жилищно-коммунальных услуг, снятие с военного городка статуса закрытого, не могут являться в данном случае основаниями для признания права собственности истцов на квартиру в порядке приватизации. 

В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Наличие у квартиры статуса служебного жилого помещения исключает возможность применения положений ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку эти нормы регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении жилья по договорам социального найма, и не могут быть распространены на специализированный жилищный фонд. Для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учёт (ч.2 ст.49, ст.52 ЖК РФ); при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч.1 ст.57 ЖК РФ).

Приведенный анализ положений законодательства и исследованных при рассмотрении данного гражданского дела доказательств свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. 

Кроме того, решением Бологовского городского суда Тверской области от 19 апреля 2016 года по делу №2-242/2016 в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказано по тем основаниям, что отсутствуют доказательств наличия предусмотренных действующим законодательством условий для приватизации занимаемого жилья - наличие договора социального найма в отношении жилого помещения. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 26 мая 2016 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО5, ФИО2 и ФИО3 о признании за ними права собственности на квартиру ... в порядке приватизации, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказывает в полном объеме. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области о признании права собственности на квартиру по адресу: ..., в порядке приватизации, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 27 февраля 2019 года. 

Судья Ж.Н. Бондарева