Дело № 5-3/2024

УИД № 44RS0011-01-2024-000025-21

Резолютивная часть оглашена 06.03.2024

Постановление

 в полном объеме изготовлено 07.03.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

06 марта 2024 года с. Парфеньево

Судья Нейского районного суда Костромской области Мамистов Р.Б., 

с участием прокурора Парфеньевского района Костромской области Орлова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2024, прокуратурой Парфеньевского района по поручению прокуратуры области, проведена проверка деятельности администрации Парфеньевского муниципального округа по приведению объектов мест с массовым пребыванием людей в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства, исполнению решений АТК Костромской области в данной сфере, а также проведена проверка исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в деятельности администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области.

По фактам выявленных нарушений 28.12.2023 прокурором района в адрес главы администрации Парфеньевского муниципального округа внесено представление (319ж-2023/2034002//Прдп-30-23) с требованием принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

Данное представление получено администрацией Парфеньевского муниципального округа 28.12.2023. В тот же день, главой администрации Парфеньевского муниципального округа представление прокуратуры списано для организации его рассмотрения и подготовки ответа сотрудникам администрации Парфеньевского муниципального округа: ФИО1

Главой администрации Парфеньевского муниципального округа ФИО2 не проконтролирована деятельность вышеназванных сотрудников администрации по организации рассмотрения акта прокурорского реагирования и своевременной подготовки на него ответа, что выразилось в нарушении срока рассмотрения акта прокурорского реагирования. Срок рассмотрения представления прокуратуры и предоставления информации о результатах его рассмотрения истек 28.01.2024. Вместе с тем, письменный ответ на представление в прокуратуру района поступил лишь 29.01.2024. 

Местом совершения административного правонарушения является: 

<

...>. Временем совершения административного правонарушения является истечение срока рассмотрения акта прокурорского реагирования, т.е. - 28.01.2024.

В бездействии должностного лица - главы администрации Парфеньевского муниципального округа ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 не оспаривала факт получения представления из прокуратуры Парфеньевского района Костромской области 28.12.2023. Указанное представление было рассмотрено с участием прокурора 29.01.2024, и в тот же день ему предоставлен ответ, в котором требования прокурора удовлетворены. 

Прокурор Парфеньевского района Костромской области Орлов И.В. в судебном заседании полагал, что ответ на представление был предоставлен в прокуратуру по истечении установленного законом срока, после напоминания, в связи с чем, ФИО2 подлежит административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и показания лица, в отношении которого ведется производство, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закона «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии части 3 статьи 6 указанного Федерального закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 7 Закона «О прокуратуре», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В пункте 3 статьи 22 Закона «О прокуратуре» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ). 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Статья 17.7. КоАП РФ, предусматривает в том числе, административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В качестве доказательств виновности ФИО2 в совершении правонарушения суду представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2024, где датой совершения правонарушения указано 28.01.2024, объяснение ФИО2 от 31.01.2024, где она указала, что получила представление прокурора 28.12.2023, а письменный ответ на него представлен в прокуратуру района 29.01.2024, копией представления об устранении нарушений антитеррористического законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения от 28.12.2023 № 319-ж-2023/20340021/Прдп-30-23, сведениями из перечня документов направленных нарочно, согласно которым представление получено в администрации Парфеньевского муниципального округа 28.12.2023.

При этом меры направленные на исполнение требований прокурора приняты ФИО2 в установленные законом сроки. Так 15.01.2024 за нарушения указанные в представлении прокурора, привлечена к дисциплинарной ответственности, главный специалист сектора про делам ГО и ЧС администрации Парфеньевского муниципального округа ФИО3, 17.01.2024 (направлена информация УФСБ России по Костромской области, МО МВД РФ «Нейский», Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Костромской области, ГУ МЧС России по Костромской области о приостановке действия согласования перечня мест массового пребывания людей на 2024 год. 

Согласно копии ответа на представление № 319-ж-2023/20340021/Прдп-30-23, представленному ФИО2 в ходе судебного разбирательства, ответ получен прокурором 29.01.2024 в 16 часов 09 минут. Указанные обстоятельства в судебном заседании никем не оспаривались. 

Исходя из положений ч.2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.3.1 ст. 4.8 КоАП РФ).

Учитывая, что представление прокурора получено главой администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области 28.12.2023, месячный срок исполнения требований прокурора и представления ответа истек 28.01.2024 года. 

В то же время 28.01.2024, согласно абзаца второго статьи 111 ТК РФ является выходным днем, поскольку выпадает на воскресенье. Ответ на представление прокурора поступил в прокуратуру Парфеньевского района Костромской области в первый рабочий день после истечения срока, 29.01.2024 что в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом изложенного, 28.01.2024 событие административного правонарушения не наступило, соответственно в действиях ФИО4 отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения...

В силу п. 2 части 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1.1 данной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями п. 1 ч.1 ст. 24.5, 29.9., 29.10. КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Нейский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Р.Б. Мамистов