Дело № 12-463/2021

УИД № 66RS0005-01-2021-002816-98

РЕШЕНИЕ

«29» июля 2021 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 66040585498 заместителя начальника отдела ОП № 7 «Октябрьский» УМВД России по г. Екатеринбургу майора полиции ФИО2 от 07.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением должностного лица от 07.10.2020 ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель пояснил, что 03.10.2020 после посещения магазина обнаружил отсутствие паспорта, поэтому обратился в полицию с заявлением о краже паспорта, после чего обнаружил паспорт в мусорном ведре недалеко от места хищения. Впоследствии заявитель узнал, что его привлекли к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, однако, протокол об административном правонарушении в его присутствии не составлялся, процессуальные права не разъяснись, рассмотрение дела также происходило в его отсутствие, о совершении процессуальных действий его не уведомляли. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что обнаружил паспорт 03.10.2020 в день хищения в мусорном ведре, недалеко от магазина, где произошло хищение, и сразу посредством телефонной связи сообщил об этом дознавателю. Просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу. 

Заслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ предусмотрена за умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

В силу ч.ч. 1,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, должностное лицо должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

Вместе с тем, требования ст. 24.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностными лицами не выполнены.

Как следует из протокола об административном правонарушении 6604 № 0585498, 03.10.2020 в 14 часов 10 минут по адресу: 

<

...>, установлен «факт небрежного хранения удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), повлекший его утрату 03.10.2020 Ч-вым по ул. Тверитина, 11».

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения изложено следующим образом: «ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ (Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности.

Таким образом, событие административного правонарушения, изложенное в постановлении о назначении административного наказания, значительно расширено по сравнению с событием правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Более того, из содержания постановления по делу об административном правонарушении невозможно установить за какие противоправные действия ФИО1 подвергнут административному наказанию: умышленная порча либо утрата паспорта по небрежности. 

Также из материалов дела не представляется возможным установить в чем выразилась небрежность хранения, повлекшая утрату паспорта, и исходя из каких данных должностное лицо пришло к выводу об утрате паспорта по небрежности 03.10.2020.

Помимо этого, обязательным элементом объективной стороны состава правонарушения является утрата документа, удостоверяющего личность, вызванная его небрежным хранением, однако, паспорт 

<

...> ФИО1 обнаружен 03.10.2020, то есть через некоторое время после обращения в полицию с заявлением о его утрате, указанный паспорт предъявлен в настоящем судебном заседании, следовательно, факт утраты паспорта не нашел своего объективного подтверждения при рассмотрении жалобы.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производства по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно принято, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 66040585498 заместителя начальника отдела ОП № 7 «Октябрьский» УМВД России по г. Екатеринбургу майора полиции ФИО2 от 07.10.2020 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.