Дело №2-487/18

строка 093г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«8» февраля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на выплату пенсии по потери кормильца, возложении обязанности назначить выплату пенсии по потере кормильца,

установил:

Истец ФИО2 с учетом уточнений, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти супруг истца являлся пенсионером МВД Республики 

<

адрес>, где они с мужем проживали. После смерти супруга истцу на территории 

<

адрес> была назначена пенсия по случаю потери кормильца. В последующем истец переехала в Россию; имеет вид на жительство. Истец обратилась к ответчику за назначением ей пенсии по случаю потери кормильца, однако ответчик ДД.ММ.ГГГГ, истцу предложено представить документы, подтверждающие факт нахождения истца на иждивении у умершего мужа на день смерти. Полагая свои права нарушенными, истец просит признать за ней право на выплату пенсии по потери кормильца, возложении обязанности назначить выплату пенсии по потере кормильца. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец являлась супругой ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации брака с надлежащим переводом (л.д.14,10-13) и свидетельством о смерти с надлежащим переводом (л.д.15, 16-17).

Умерший супруг истца проходил службу в должности старшего уполномоченного УР УВД 

<

адрес>, имел звание подполковника внутренней службы. Истец с мужем проживала в 

<

адрес>.

Изначально истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получала пенсию в отделе внебюджетного фонда 

<

адрес> и получала пенсию по возрасту по ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца в УВД 

<

адрес> в связи с прекращением выплаты пенсии по возрасту и переходу на пенсию по линии МВД.

Согласно пенсионному делу, истцу с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по потере кормильца по Закону Республики 

<

адрес> за умершего мужа ФИО1 и выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ, до переезда в Российскую Федерацию.

В настоящее время истец проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство (л.д.7-8).

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику о назначении пенсии по потере кормильца, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о необходимости представить решение суда об установлении факта нахождения её на иждивении мужа на день смерти (л.д.18); аналогичная позиция изложена в ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон) действие данного Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу статьи 4 названного Закона, пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренными этими договорами (соглашениями). 

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств».

Соглашение от 24 декабря 1993 подписано и вступило в силу для Российской Федерации 9 июля 1999, для Республики Узбекистан - с 23 января 1995 года.

Данное Соглашение основано на Соглашении от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно преамбуле которого правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 24.12.1993 установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Согласно статье 2 Соглашения от 24.12.1993, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из содержания приведенных норм статей 1 и 2 Соглашения от 24 декабря 1993 следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее. Соглашением от 24 декабря 1993 г. не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии бывшему сотруднику органов внутренних дел (члену его семьи) государством, в которое он переехал для постоянного проживания. 

Первичное назначение пенсии должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел и их семей других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

На основании п. 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Из смысла указанной нормы следует, что пересматриваться может только размер пенсии, но не основания её назначения.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец приобрела право на пенсию по случаю потери кормильца на территории 

<

адрес> – государства-участника Соглашения, это право ею было реализовано, т.е. она получала на территории 

<

адрес> пенсию по случаю потери кормильца, следовательно, пенсия по случаю потери кормильца должна выплачиваться истцу на территории Российской Федерации. При этом, исчисление размера пенсии должно осуществляться по законодательству РФ. Суд полагает, что пересматривать право истца на получение данной пенсии и подтверждение 

Таким образом, суд считает, что ГУ МВД России по Воронежской не обоснованно не была назначена выплата истцу пенсии по случаю потери кормильца.

Для восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым обязать ответчика назначена выплата истцу пенсии по случаю потери кормильца с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, 

решил:

Признать за ФИО2 право на выплату пенсии по потере кормильца.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области назначить выплату ФИО2 пенсии по потере кормильца после смерти ее супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 09.02.2018.