Дело № 2а-1041/2023

УИД 56RS0024-01-2023-001068-58

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года п. Новосергиевка 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Поповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новосергиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании постановления, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что он является должником по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосергиевским районным судом по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП ФИО5 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление № об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 637 517,54 руб., с которым административный истец не согласен, считает его незаконным, а также считает, что он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям.

1. Согласно постановлению № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком указано, что размер долга составляет 0 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора при сумме долга, указанной административным ответчиком, в размере 0 руб., исполнительский сбор должен составлять 0 руб., а не 637 517,54 руб.

2. ФИО2 являлся поручителем перед 

<

данные изъяты>

- по договору поручительства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в обеспечение исполнения обязательств 

<

данные изъяты> по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- по договору поручительства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в обеспечение исполнения обязательств 

<

данные изъяты> по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- по договору поручительства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в обеспечение исполнения обязательств 

<

данные изъяты> по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Новосергиевским районным судом Оренбургской области было утверждено мировое соглашение, где на 

<

данные изъяты> сторонами признается установленным, что размер задолженности 

<

данные изъяты>, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО8 перед 

<

данные изъяты> по кредитным договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежит оплате солидарно 

<

данные изъяты>, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО8, и составляет сумму 20 568 240,77 руб., в том числе: 12 085 762,22 руб. – срочный основной долг, 7 300 000 руб. – просроченный основной долг, 219 486,44 руб. – просроченные проценты, 370 922,41 руб. – проценты за просроченный основной долг, 569 695,45 руб. пеня за просроченные заемные средства, 16 793,59 руб. – пеня за просроченные проценты, 5 580,66 руб. – комиссия за обслуживание кредита.

В связи с ненадлежащим исполнением 

<

данные изъяты> мирового соглашения, АО «Россельхозбанк» обратилось с заявлением о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение мирового соглашения, которые были выданы ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в период с даты утверждения мирового соглашения до момента выдачи исполнительных листов основной должник (заемщик) – АО «Новосергиевский механический завод» - частично исполнил обязательства по мировому соглашению, в связи с чем сумма задолженности по кредитным договорам, по которым административный истец являлся поручителем, значительно снизилась.

Согласно п. 3.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

Как следует из определения об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность взыскана в пользу АО «Россельхозбанк» солидарно с 

<

данные изъяты>, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО8

Однако в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что исполнительский сбор взыскивается не только с ФИО3, но и солидарно с ним с 

<

данные изъяты>, ФИО9, ФИО10, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ в Новосергиевское РОСП поступило заявление взыскателя ФИО11 (правопреемник 

<

данные изъяты>) об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором взыскатель просил в связи с урегулированием задолженности и отсутствием финансовых претензий к должнику окончить исполнительное производство.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ задолженности перед взыскателем не имелось, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора ввиду отсутствия основания - задолженности по основному исполнительному производству. 

Кроме того, административный истец не получал денежных средств по кредитным договорам, а лишь выступал поручителем. При этом поручительство было безвозмездным. Таким образом, административный истец не увеличил свое благосостояние в результате поручительства, напротив, поручительство привело к взысканию задолженности по обязательствам заемщика – 

<

данные изъяты>.

На момент возбуждения исполнительного производства у должника в собственности не было ликвидного имущества, которое позволило бы исполнить судебный акт в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения:

- должник 

<

данные изъяты> получал доход в 

<

данные изъяты>, а также получал пособие из Фонда социального страхования. Однако указанных доходов (заработная плата 261 245,91 руб. и пособие 18 277,48 руб.) за весь 

<

данные изъяты> было недостаточно для погашения обязательств в полном объеме.

В 

<

данные изъяты> административный истец вышел на пенсию, и единственным доходом по настоящее время является пенсия по старости.

В совместной собственности должника с супругой находится жилой дом, являющийся единственным жильем, и земельный участок, на счетах должника к моменту возбуждения исполнительного производства и истечения срока добровольного исполнения отсутствовали денежные средства, достаточные для погашения задолженности. Также в совместной собственности должника и его супруги находится прицеп 

<

данные изъяты> однако он находится в неудовлетворительном состоянии и его стоимость не была способна существенно повлиять на размер задолженности по исполнительному производству. Все средства были списаны Новосергиевским РОСП в счет погашения задолженности.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и освободить его от оплаты исполнительского сбора в размере 619 831,17 руб. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц – 

<

данные изъяты>, ФИО9, ФИО10

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226, ч. 11 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч.ч. 1-3.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В судебном заседании установлено, что определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, утверждено мировое соглашение по делу по иску 

<

данные изъяты> к 

<

данные изъяты>, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество.

Новосергиевским районным судом Оренбургской области выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании солидарно с 

<

данные изъяты>, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО8 задолженность по кредитным договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 568 240,77 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 в пользу взыскателя 

<

данные изъяты> Оренбургский региональный филиал, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам солидарно в размере 3 280 322,8 руб. 

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 637 517,54 руб. 

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Россельхозбанк» и 

<

данные изъяты> был заключен кредитный договор №, по условиям которого кредитор обязался предоставить заемщику безналичные денежные средства в размере 6 000 000 руб. В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору были заключены договора поручительства, в том числе с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между АО «Россельхозбанк» и 

<

данные изъяты> был заключен кредитный договор №, по условиям которого кредитор обязался предоставить заемщику безналичные денежные средства в размере 18 000 000 руб. В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору были заключены договора поручительства, в том числе с ФИО2 Денежные средства по кредитным договорам были получены и использованы 

<

данные изъяты>, ФИО2 указанные денежные средства не получал и не пользовался ими. На протяжении нескольких лет должник осуществлял погашение кредитной задолженности по решению суда, требования исполнительного документа (размер солидарной задолженности составлял сумму 3 280 322,8 руб.) объективно не могли быть исполнены ФИО2 в указанный судебным приставом-исполнителем срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по спорному исполнительному производству административным истцом в данный срок не допущено. Ввиду отсутствия данных о наличии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новосергиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании постановления, об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новосергиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере 637 517,54 руб.

Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Новосергиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 637 517,54 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Председательствующий