Дело № 2-332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Судья Ж.Е., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым, третье лицо, - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Форосская средняя школа» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2018 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. 20.06.2017 года в связи с достижением пенсионного возраста, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей более 25 лет. 19.09.2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием установленного законом специального страхового стажа, в специальный стаж были учтены только периоды работы с 24.08.1988 г по 19.08.1989 г.; с 01.09.1992 г. по 29.03.1995 г.; с 23.08.1995 г. по 12.01.1997 г.; с 13.10.1999 г. по 11.02.2000 г.; с 18.01.2001 г. по 01.07.2001 г.; с 16.07.2001 г. по 24.12.2001 г., специальный страховой стаж составил 6 лет 2 месяца 7 дней. Просит признать решение Государственного учреждения – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Ялте Республики Ккрым № 52 от 19.05.2016 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 незаконным; обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда российской Федерации в г.Ялте Республики Крым включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 19.08.1989 года по 25.08.1992 года включительно, в должности учителя начальных классов в детском санатории «Крым», в порядке служебного перевода из средней школы №6 г.Ялта; с 13.01.1997 года по 20.08.2002 года включительно, в должности учителя начальных классов в Форосской школе-сад I-III ступени; с 20.08.2002 года по 31.05.2017 года включительно в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Форосская средняя школа» Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялте Республики Крым назначить с 20 июня 2017 года ФИО1 страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно подпункту 19, пункта1, статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионного дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

20.06.2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д.9).

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 52 от 19.09.2017 года истцу отказано в установлении пенсии, поскольку у истца не достаточно стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д.10-11).

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Форосская средняя школа» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 12.04.2017 года № 13 ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Форосской средней школе с 01.09.1992 года по 19.08.2002 года в должности учителя начальных классов, с 20.08.2002 года по настоящее время в должности педагога-организатора. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – отпуск по беременности и родам с 10.11.1994 года по 29.09.1995 года; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 30.03.1995 года по 23.08.1995 года и с 13.01.1997 года по 17.01.1998 года; отпуск по уходу за ребенком до 6 лет с 17.01.1998 года по 13.10.1999 года и с 12.02.2000 года по 18.01.2001 года (л.д.12).

Периоды работы истца в Форосской средней школе с 01.09.1992 года по 19.08.2002 года в должности учителя начальных классов, с 20.08.2002 года по настоящее время в должности педагога-организатора также подтверждаются материалами трудовой книжки (л.д.13-15).

Также из материалов трудовой книжки усматривается, что в период с 24.08.1988 года по 19.08.1989 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в СШ № 6 г.Ялты (л.д.13), с 19.08.1989 года по 25.08.1992 года в должности учителя начальных классов Детского санатория «Крым» (л.д.14).

Согласно ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 869 от 28.08.2014 г. Правительство Российской Федерации предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической и лечебной деятельности, а также распространено действие ранее изданных списков на нынешние правоотношения по пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан (в частности, списка профессий и должностей работников театров).

Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16 июля 2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О страховых пенсиях » применяются при досрочном назначении страховой пенсии постарости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно справки муниципального казенного общеобразовательного учреждения Форосский учебно-воспитательный комплекс Муниципального образования городской округ Республики Крым реорганизации и переименование происходило следующим образом:

- Форосская средняя общеобразовательная трудовая политехническая школа 01.09.1991 г. была реорганизована в Форосскую среднюю школу на основании приказа ГОРОНО № от 01.09.1991 г.;

- Форосская средняя школа была реорганизована в Форосскую общеобразовательную школу I-III ступени на основании приказа ГОРОНО № от 15.01.1995 г.;

- Форосская общеобразовательная школа I-III реорганизована в Форосскую среднюю общеобразовательную школу I-III ступени приказом ГОРОНО № от 12.04.1997 г.;

- Форосская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней и детское дошкольное учреждение Детский комбинат № реорганизованы в Форосскую школу-сад I-III ступеней на основании решения исполкома Форосского поссовета № от 25.12.2001 г.;

- Форосская школа-сад I-III ступеней переименована в Форосский учебно-воспитательный комплекс Форосского поселкового совета АРК на основании решения Форосского поселкового совета № 37 от 03.04.2009 г.; 

- Форосский учебно-воспитательный комплекс Форосского поселкового совета АРК переименован в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Форосский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на основании Постановления Главы администрации г. Ялты № 213-п от 12.12.2014 г. 

Установлено, что Форосская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней действовала на основании Устава, утвержденного решением Форосского исполнительного комитета Форосского поссовета № 08 от 25.02.2000 г., согласно п. 1.3 которого главной целью школы является удовлетворение потребностей граждан, общества и государства в осуществлении всеобщего среднего образования. 

Форосская школа-сад I-III ступеней действовала на основании Устава, утвержденного решением исполнительного комитета Форосского поселкового совета № 135 от 25.12.2001 г., согласно п. 2.1 которого учреждение создано с целью удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества и государства.

Форосский учебно-воспитательный комплекс Форосского поселкового совета АРК действовал на основании Устава, утвержденного Форосским поселковым советом от 03.04.2009 г., согласно п. 1.6 которого основной задачей комплекса является обеспечение реализации права граждан на дошкольное и полное общесреднее образование. 

В соответствии со справкой Управления образования администрации г. Ялты от 23.10.2017 года в Форосском учебно-воспитательном комплексе Форосского поселкового совета АРК сохранен прежний характер профессиональной деятельности и тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения наименования, обучение осуществлялось по программе общеобразовательной школы.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Форосский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым действует на основании Устава, утвержденного постановлением главы администрации г. Ялты от 12.12.2014 г., согласно п. 2.3.1. которого предметом деятельности Казенного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования. 

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что тождественность профессиональной деятельности устанавливается в тех случаях, если в уставных документах учреждений усматриваются основные цели образовательной деятельности обучающихся любого возраста по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Судом установлено, что из учредительных документов общеобразовательного учреждения, в котором работает истица, усматривается, что после изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения в нем сохранялся прежний характер профессиональной деятельности, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и как следствие зачесть период работы в указанном учреждении в специальный страховой стаж.

В части наименование должности истицы педагог-организатор, необходимо указать следующее.

Согласно перечня учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины № 909 от 04.11.1993 года, должность педагога-организатора общеобразовательных учебных учреждений, учебных учреждений была включена в список.

При таких обстотельствах период работы на должности педагога-организатора должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет до 0.01.2015 года.

Вместе с тем, истица до настоящего времени продолжает работать в указанной должности в качестве педагога-организатора.

Федеральным законом от 21 марта 2014 года N 36-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

Постановлением Верховной рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращена, их полномочия, имущество и денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2014 года № 620 «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных кабинетом министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» установлено соответствие должностей педагог-организатор должности педагог-организатор.

Таким образом, период работы после 01.01.2015 года может быть включен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, если указанные должности включены в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 за N 781.

Вместе с тем, должность педагога-организатора в указанный список не включена, а сама должность соответствует согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2014 года № 620 должности педагог-организатор.

Согласно перечня учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины № 909 от 04.11.1993 года, должность учителя в санатории была включена в список.

В связи с чем, период работы с 19.08.1989 года по 25.08.1992 года в должности учителя начальных классов Детского санатория «Крым» также должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 «О практике рассмотрения судами дел,связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный трудовой стаж работы в случае назначении пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Письмо минтруда РФ от 21 июля 2001 года 717-АП разъясняет, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступдения в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Вместе с тем, с учетом Определения Конституционного Суда оссийской Федерации от 05 ноября 2002 года №320-О, если на момент вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период с 06 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды, включающие периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 30.03.1995 года по 22.08.1995 года и с 13.01.1997 года по 12.10.1999 года, а также с 12.02.2000 по 17.01.2001 года не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом периодов, не подлежащих включению в специальный страховой стаж.

В соответствии с п.2 Правил № 781, п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в специальный страховой стаж наряду с периодами выполнения работы подлежат включению следующие периоды отвлечения от работы:

- периоды получения пособия по государственному социальному страховавнию в период временной нетрудоспособности;

- периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуск без сохранения заработной платы в указанный перечень не входит, а в соответсвии со справой № от 12.04.2017 года ФИО1 в период с 02.07.2001 года по 15.07.2001 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, соответственно, который не подлежит включению в специальный страховой стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично. Суд полагает необходимым обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», период осуществления трудовой деятельности с 19.08.1989 года по 25.08.1992 года, и с 16.07.2001 года по 31.12.2014 года включительно.

В остальной части суд в удовлетворении иска отказывает, поскольку на время обращения в суд у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной досрочной страховой пенсии по старорости в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым, третье лицо, - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Форосская средняя школа» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», период осуществления трудовой деятельности с 19.08.1989 года по 25.08.1992 года, и с 16.07.2001 года по 31.12.2014 года включительно.

В иной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено 19 февраля 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК