№12-142/348-2025

УИД: 46MS0016-01-2025-001714-64 

РЕШЕНИЕ

15 августа 2025 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Митрохина Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя прокурора Курского района Курской области Микитухо А.М. на определение мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области от 08.08.2025 года о возврате материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2025 года заместителем прокурора Курского района Курской области Микитухо А.М. в отношении должностного лица – главы Щетинского сельского поселения Курского района Курской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с другими материалами дела направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Курского судебного района Курской области.

Определение мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области от 08.08.2025 года материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, возвращены заместителю прокурора Курского района Курской области Микитухо А.М. для устранения выявленных недостатков ввиду того, что потерпевший ФИО4 не уведомлен о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2025 г. в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, ему не направлена копия указанного постановления, а также отсутствуют сведения о месте жительства потерпевшего ФИО4

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора Курского района Курской области Микитухо А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области от 08.08.2025 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что действующим законодательством предусмотрено рассмотрение дела об административном правонарушении с участием потерпевшего, обязанности по уведомлению его о дате составления постановления дела об административном правонарушении не установлено. Более того, 30.07.2025 (исх. №) ФИО4 уведомлен прокуратурой района о приглашении ФИО1 для дачи объяснений и возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, прокуратурой района 07.08.2025 в адрес заявителя направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ. При этом, данные обстоятельства, препятствующие по мнению суда рассмотрению дела по существу, могли быть восполнены в ходе судебного заседания. Более того, материалы административного дела содержат адрес заявителя ФИО4

Старший помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить определение мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области от 08.08.2025 года по доводам указанным в жалобе. 

Изучив представленные материалы, ознакомившись с доводами, содержащимися в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья судебного участка №2 Курского судебного района Курской области пришел к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2025 г. подлежит возвращению, поскольку потерпевший ФИО4 не уведомлен о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2025 г. в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, ему не направлена копия указанного постановления, а также отсутствуют сведения о месте жительства потерпевшего ФИО4

Вместе с тем, согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Существенных недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2025 года, других материалов дела, мировым судьей судебного участка №2 Курского судебного района Курской области в определении не установлено, а указанные в определении от 08.08.2025 г. недостатки, которые, по мнению мирового судьи, являются существенными, к данным недостаткам постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не относятся.

Отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалах сведений об уведомлении потерпевшего ФИО4 о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, а также о разъяснении потерпевшему его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, не является существенным нарушением, поскольку данные сведения не являются обязательными, предусмотренными ч.2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Не является основанием для возврата материалов дела об административном правонарушении также отсутствие сведений о месте жительства потерпевшего, а также о направлении потерпевшему копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку данные сведения могут быть восполнены при рассмотрении административного дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и.о. прокурора Курского района Курской области Микитухо А.М. 07.08.2025 г. были направлены по месту жительства потерпевшего ФИО4 Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении содержатся сведения о месте жительства потерпевшего. 

При таких обстоятельствах, у мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области отсутствовали основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2025 г.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Согласно ч.5 ст. 30.1 КоАП РФ, определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия.

В силу ч.4 ст.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области от 08.08.2025 года подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела - направлению на стадию принятия дела к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя прокурора Курского района Курской области Микитухо А.М. на определение мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области от 08.08.2025 года о возврате материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков, удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области от 08.08.2025 года о возврате материалов об административном правонарушении устранения выявленных недостатков – отменить, материалы дела направить мировому судье судебного участка №2 Курского судебного района Курской области на стадию принятия дела к производству.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: Н.В. Митрохина