25RS0029-01-2019-004689-20

Дело № 2-3286\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.09.2019 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести текущий ремонт жилого дома, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «XXXX» Минобороны) о возложении обязанности выполнить текущий ремонт жилого дома, расположенного по адресу: XXXX: восстановить разрушенный штукатурный слой (25 кв.м), произвести ремонт внутренних стен, деревянного пола, лестничных маршей и площадок, окон на лестничных клетках, входных дверей, кирпичной кладки, восстановить печные трубы, прочистить дымовые ходы в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX, указав в обоснование следующее.

Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона в военном городке XXXX проведена проверка, которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации указанного объекта недвижимого имущества.

Ответчиком допускаются нарушения требований п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее–ГК РФ), связанных с ненадлежащим содержанием и текущим ремонтом общедомового имущества.

ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155.

Согласно п. 3 данного приказа основными видами деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Положения о филиале ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ (по ВВО), утвержденного ДД.ММ.ГГ начальником ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ, учреждение осуществляет следующие виды работ: производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; доведения ее до питьевого качества и распределения потребителям; оказание услуг, связанных с транспортировкой воды; удаление и очистка сточных вод и отходов; оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод; производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя; гидроизоляционные, штукатурные, столярные, плотнические, малярные, стекольные и прочие отделочные и завершающие работы.

ДД.ММ.ГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа ФИО1 и ФГБУ «XXXX» МО РФ в лице начальника филиала ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ (по ВВО) ФИО2, заключен договор № XXXX по управлению жилищным фондом, закрепленными за Вооруженными Силами Российской Федерации (далее - договор).

Согласно п. 2.1 договора, ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества переданного жилищного фонда.

Согласно акту приема-передачи многоквартирного дома в управление от ДД.ММ.ГГ. XXXX ООО «ГУЖФ» передало, а филиал ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ (по ВВО) принял для дальнейшего содержания и эксплуатации указанный жилой дом, в котором проживают военнослужащие и члены их семей, а также гражданский персонал.

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из акта осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГ, проведенного ЖЭ(К)0 XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ (по ВВО) указанному многоквартирному дому требуется текущий ремонт.

Приложением № 7 постановления Госстроя Российской

Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

В ходе осмотра указанного дома выявлены нарушения требований постановления Госстроя Российской Федерации №170 от 27 сентября 2003 г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». 

Филиал ФГБУ «XXXX» МО РФ (по ВВО) не выполняет свои обязательства по надлежащему обслуживанию и проведению ремонта в указанном ведомственном жилом доме, чем создается реальная угроза жизни и здоровью проживающих в жилых домах военнослужащих и членов их семей.

Несмотря на то, что указанный многоквартирный жилой дом принят в эксплуатацию филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ (по ВВО) в ДД.ММ.ГГ году, никаких действенных мер по решению вопроса о текущем ремонте дома не принимается.

В судебном заседании, прокурор на исковых требованиях настаивал, исключил требование о возложении обязанности произвести ремонт лестничных маршей и площадок, окон на лестничных клетках, т.к. дом является одноэтажным. Пояснил, что определение вида ремонта правового значения не имеет, цель предъявления иска – проведение ремонта.

Представитель ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ по доверенности ФИО3 с иском не согласился, ссылался на основания, приведенные в письменном отзыве на иск, в которых указал, что из искового заявления невозможно установить сроки проведения текущего ремонта, порядок обеспечения указанных требований, а именно, требования не содержат обязанности Минобороны России обеспечить ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ необходимыми материалами (средствами, денежными лимитами) на закупку и выполнение необходимых работ.

Решение о проведении текущего ремонта является полномочием собственника. ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ осуществляет проведение сезонных осмотров, на основании которых собственник принимает решение о проведении текущего ремонта (при его необходимости), а так же обеспечивает его исполнение (в том числе осуществляет финансирование). Данная позиция не нарушает установленного законодательством порядка обращения с имуществом собственника. Управляющая организация (ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ) не может самостоятельно принимать решения о проведении каких-либо действий (текущего ремонта) с многоквартирными домами собственника. В соответствии с пп.4.1. п.2. ст.44 Жилищного Кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Данная норма является императивной и не может быть заменена оговоркой или иными основаниями (избрание управляющей организации, положениями ее устава или иными документами). ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ не наделено полномочием принимать решение о проведении текущего ремонта.

Считает, что требованиями военного прокурора незаконно подменяется право осуществлять деятельность по текущему ремонту в рамках вида экономической деятельности, которым среди многих вправе заниматься ответчик, на правоспособность собственника в отношении его имущества. До момента пока собственник не принял в установленном порядке решение о проведении текущего ремонта и не довел его до ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ, требования военного прокурора являются необоснованными и подлежат отклонению.

В соответствии с подпунктом 71 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Постановлением Правительства РФ №1035 от 29.12.2008 Минобороны России определено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Приказом Министра обороны РФ №860 от 30.12.2017 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации. Пункт 60 данного руководства указывает на то, что план текущего ремонта за все Вооруженные силы формирует Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России с последующим утверждением заместителем Министра обороны, отвечающим за материально-техническое снабжение в рамках лимитов бюджетных средств.

Между Министерством обороны РФ (Заказчик), осуществляющим полномочия собственника жилищного фонда, и ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ в лице начальника филиала по Восточному военному округу (Управляющая организация) заключён договор управления жилищным фондом. Дополнительным соглашением утвержден «Перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде», а также перечень коммунальных услуг, которые обязуется предоставлять Управляющая организация в жилищном фонде в рамках договора, а также периодичность и сроки их выполнения (оказания). Согласно п. 1.1.1 приложения, ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ общий осмотр и техническое обслуживание конструктивных элементов производятся с периодичностью 1 раз в год.

Пунктом 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Согласно пункту 18 Правил, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В силу вышеперечисленных норм и договора управления домом обязанность по производству осмотра многоквартирного жилого дома возложена на управляющую организацию. Обязанность по производству текущего ремонта жилого дома, лежит на Министерстве обороны Российской Федерации. Минобороны России самостоятельно решает вопрос о формировании соответствующего решения, государственного задания и обеспечении его финансирования.

Приложенные к исковому заявлению и настоящему отзыву акты осмотра жилого дома, являются основанием для принятия собственником решения о производстве ремонтных работ. Однако в материалы дела не предоставлено доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что соответствующее решение принято собственником.

Согласно п.3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации, основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с заключенным между заказчиком, в лице Минобороны России, и исполнителем - ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ договора от ДД.ММ.ГГ XXXX управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ осуществляет управление специализированным жилищным фондом военных городков Минобороны России. 

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Жилой многоквартирный дом передан на обслуживание ФГБУ «XXXX» Минобороны России (по ВВО). Ранее многоквартирный жилой дом находился на обслуживании ООО «XXXX» и был принят ФГБУ «XXXX» Минобороны России в соответствующем состоянии от ООО «XXXX».

ФГБУ «XXXX» Минобороны России, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, не допускает нарушения норм в области содержания общего имущества многоквартирных домов.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства XXXX в себя целый ряд действий обеспечивающих надлежащее содержание имущества, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствий, подготовку к сезонной эксплуатации, поступление заявок от собственника (жильцов, нанимателей). Порядок этих действий строго регламентирован, сроки выполнения установлены. При подготовке искового заявления орган прокуратуры не проводил проверку деятельности Учреждения, не устанавливал, какие мероприятия оно осуществило. Данная информация не была изучена при проведении проверки. Подобный подход грубым образом нарушает права ФГБУ «XXXX» Минобороны России и является недопустимым.

Работа организации по содержанию многоквартирных домов осуществляется за счет средств, поступающих от нанимателей жилых помещений (строка содержание и ремонт). Помимо этого, структура тарифа за содержание и ремонт, равно как и перечень услуг, утвержденный договором управления многоквартирным домом, предусматривает разграничение по составляющим статьям по видам работ. Таким образом, для выполнения каких либо работ, учреждение планирует их проведение с учетом наличия денежных средств на их осуществление и спецификой деятельности организации. Учреждение не может с момента принятия дома в управление осуществить дорогостоящие и трудоемкие работы по содержанию дома. В связи с этим, деятельность по управлению многоквартирным домом имеет строго регламентированный и плановый характер.

В соответствии с п.2.3. Правил организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий -текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями. Таким образом, организация текущего ремонта представляет собой процесс, требующий установления недостатков и дальнейшее их устранение с привлечением специализированных подрядных организаций. Согласно п.2.3.4. периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет. Согласно перечню работ, относящихся к текущему ремонту, в отношении крыш предусмотрены работы по ремонту гидроизоляции.

Согласно ст.44 ЖК РФ, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственнике общего имущества (многоквартирного дома). При этом указанный порядок принятия решения о проведении текущего ремонта по волеизъявлению собственника сформулирован в иных нормативных актах.

Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в п.6 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» указано, что целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», согласно п. 18 которого - текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно п.2.1.5. Правил эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта.

ФГБУ «XXXX» Минобороны России был составлен дефектный акт с указанием о необходимости проведения текущего ремонта и перечня необходимых работ.

Все необходимы требования, предусмотренные Правилами эксплуатации жилищного фонда и ЖК РФ, выполнены Учреждением в полном объеме. До настоящего времени от государственного заказчика, либо его уполномоченного представителя не поступало никаких распоряжений, как следствие - собственником не принято решение о проведении текущего либо капитального ремонта. Следовательно, ФГБУ «XXXX» Минобороны России не может выполнять действия, направленные на проведение текущего ремонта.

В качестве соответчика по делу привлечено Министерство обороны РФ, представитель которого в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал, что с иском не согласен, т.к. спор возник в рамках государственного контракта, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «XXXX» Минобороны России от ДД.ММ.ГГ XXXX управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, в соответствии с которым ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ (далее управляющая организация) приняло на себя обязательство по управлению жилыми домами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе указанным жилым домом. 

Цель настоящего договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Пунктом 3.1.1. договора предусмотрена обязанность управляющей организации осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирном домом обязуется по заданию другой стороны в течении согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеются ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение собственников помещений в доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставлении коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за выполнение всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также за предоставление коммунальных услуг.

На основании ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен в т.ч. проводиться их текущий ремонт.

Из ч. 8 указанной статьи следует, что текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения их надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно п. 3.4 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279, к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Согласно Перечню работ по текущему ремонту зданий и сооружений по зданиям работы утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений" указанные в исковом заявлении относятся к текущему ремонту.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 «О создании ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора XXXX Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления XXXX» основной целью деятельности ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании п. 13 Положения о филиале ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ филиал осуществляет следующие виды деятельности: гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные работы, и прочие отделочные и завершающие работы; деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей; ремонт электрического оборудования; производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования; электромонтажные работы, строительные специализированные работы и прочие работы.

Также на основании п.22 Положения филиал ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ обязан обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением.

Таким образом, ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ осуществляет текущий ремонт многоквартирного дома. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155.

Согласно п. 3 данного приказа основными видами деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Положения о филиале ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ (по ВВО), утвержденного ДД.ММ.ГГ начальником ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ (далее - Положение), учреждение осуществляет следующие виды работ: производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; доведения ее до питьевого качества и распределения потребителям; оказание услуг, связанных с транспортировкой воды; удаление и очистка сточных вод и отходов; оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод; производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя; гидроизоляционные, штукатурные, столярные, плотнические, малярные, стекольные и прочие отделочные и завершающие работы.

ДД.ММ.ГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа ФИО1 и ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ в лице начальника филиала ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ (по ВВО) ФИО2, заключен договор № З-УЖФ/ВВО-1 по управлению жилищным фондом, закрепленными за Вооруженными Силами Российской Федерации (далее-договор). 

Согласно п. 2.1 договора, ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества переданного жилищного фонда.

По смыслу положений ст. 44 ЖК РФ принятие решения о проведении капитального либо текущего ремонта в доме отнесено к полномочиям собственника.

Как предусмотрено ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.12.2017 N 860 "Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации" общее руководство коммунально-эксплуатационным обеспечением возложено на Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации – ДЭС.

Данным приказом определен порядок проведения текущего ремонта, предусматривающий следующую последовательность действий.

-Текущий ремонт производится с учетом разработанной сметно-технической документации на текущий ремонт.

- В течение 30 дней после проведения общего весеннего (осеннего) осмотра на основании надлежаще оформленных актов общего осмотра объектов, дефектных актов с ведомостью работ ЖКО составляет локальные сметные расчеты (сметы) и формирует заявку на включение объектов в план текущего ремонта.

- При весеннем осмотре проверяется готовность здания или сооружения к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливаются объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточняются объемы ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта в год проведения осмотра, а также выявляются объемы работ по капитальному ремонту

- Осенний общий осмотр зданий и объектов производится перед наступлением отопительного сезона для проверки готовности их к эксплуатации в осенне-зимний период и в целях уточнения объемов ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта следующего года.

-Заявку с дефектными актами (утвержденными командиром воинской части) и сметами ЖКО в течение 10 дней направляет в филиал ФГБУ "XXXX" для обобщения и направления в Управление эксплуатации.

-Управление эксплуатации рассматривает поступившие заявки, формирует в течение 15 дней план текущего ремонта, в том числе измененный, за все воинские части, расположенные на территории военного округа, и представляет его на утверждение командующему войсками военного округа.

-Утвержденный командующим войсками военного округа план текущего ремонта в течение одного дня направляется в ДЭС.

-В план текущего ремонта включаются работы по текущему ремонту, в первую очередь направленные на сбережение материально-технической базы от преждевременного износа и разрушения, такие, как предотвращение пожаров, подготовка к отопительному периоду (ремонт кровель, водосточных труб, цоколей зданий, отмосток, печей, окон, наружных дверей, остекление, приведение в порядок санитарных узлов, систем водоснабжения и канализации, отопления и вентиляции, силовых установок, электросетей), а также работы, отсрочка которых приведет к ущербу, снижению эксплуатационных показателей и неисправностям конструкций материально-технической базы.

-План текущего ремонта по военным округам, воинским частям составляется в действующих сметных ценах исходя из технического состояния материально-технической базы, обеспеченности материальными ресурсами выделенных ассигнований на текущий ремонт.

-План текущего ремонта за все Вооруженные Силы формирует ДЭС с последующим утверждением заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию материально-технического обеспечения войск (сил), в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных на данные работы в текущем году.

Из изложенного следует, что ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ не наделено полномочиями самостоятельного принятия решений о проведении текущего ремонта жилых домов, в соответствии с возложенными на учреждение обязанностями проводит работу по текущему ремонту в случае принятия соответствующего решения собственником. Договор и Положение каких-либо положений об исключениях из общего порядка принятия решений собственником о проведении текущего ремонта, предусмотренного законодательством, не содержат.

Актом общего сезонного осмотра объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ и актом осмотра дома от ДД.ММ.ГГ подтверждается наличие неисправностей дома, об устранении которых заявлено прокурором.

Виды работ, относящихся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее Правила).

В Приложении N 7 к Правилам приведен примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

В пункте 5 перечня предусмотрено: оконные и дверные заполнения - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

В пункте 8 замена, восстановление отдельных участков полов. В 

В пункте 10 внутренняя отделка - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

В Приложение N 8 перечислены работы, производимые при капитальном ремонте жилищного фонда, к ним, в частности, относятся ремонтно-строительные работы по восстановлению элементов жилых зданий. 

Печные трубы относятся к элементам здания, в силу чего их замена относится к капитальному ремонту.

Таким образом, обязанность произвести ремонт жилого дома,: восстановить разрушенный штукатурный слой (25 кв.м), произвести ремонт внутренних стен, деревянного пола, входных дверей, кирпичной кладки, восстановить печные трубы, возлагается на Министерство обороны РФ.

Поскольку в соответствии с названными правилами работы по очистке дымоходов отнесены к обслуживанию жилищного о фонда, данная обязанность возлагается на ФГБУ «XXXX» ФИО4. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство обороны РФ произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: XXXX: восстановить разрушенный штукатурный слой (25 кв.м), произвести ремонт внутренних стен, деревянного пола, входных дверей, кирпичной кладки, восстановить печные трубы.

Обязать ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ прочистить дымовые ходы в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX.

В остальной части к ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2019