Судья Ганеев Р.Г., дело № 12-459/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дело № 7-863/2017

г. Ханты-Мансийск

18 июля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», 

установил:

постановлением начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 09-1675/2016 от 09 февраля 2017 года ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере четыреста десять тысяч рублей, за то, что Обществом не исполнена обязанность по рекультивации земель при осуществлении иных работ, а именно: невыполнение ООО «РН-Юганскнефтегаз» обязательств о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде в результате аварийного отказа технологического оборудования и разлива нефтепродуктов, путём восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязнённого Обществом лесного участка, расположенного в выделе 44 квартала 53 Юнг-Яхского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество (район кустовой площадки № 423 Южно-Балыкского месторождения нефти).

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.04.2017 года, указанное постановление должностного лица отменено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, начальник Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, мотивируя жалобу тем, что с момента выявления признаков административного правонарушения прошло значительное время, Обществом с указанного периода необходимые, достаточные действия, не осуществлялись. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, Обществом, не был проведен ни технический, ни биологический этапы рекультивации, установленные п. 4-7 приказа Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Из постановления начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 09-1675/2016 от 09 февраля 2017 года следует, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности за то, что не выполнило взятое на себя обязательство до 01.10.2015 г. о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде в результате аварийного отказа технологического оборудования и разлива нефтепродуктов, путём восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязнённого Обществом лесного участка, расположенного в выделе 44 квартала 53 Юнг-Яхского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество (район кустовой площадки № 423 Южно-Балыкского месторождения нефти).

Вместе с тем, согласно акту освидетельствования рекультивированного земельного участка №09-390-1/2016 от 31.08.2016, наличие визуальных признаков загрязнения в профиле почвы не наблюдается (л.д. 51 оборот - 52).

Заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 30.09.2016 установлено соответствие спорного земельного участка нормативам, установленным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (л.д.61-62).

Изложенные обстоятельства, позволяют прийти к выводу, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по возмещению в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде, путём восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Довод должностного лица, указывающий на наличие на спорном участке лишенных растительности пятен, диаметром более 50 см., был рассмотрен судьей Нефтеюганского районного суда и получил оценку в судебном акте.

Доводы жалобы, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, сводятся по сути, к переоценке исследованных судьей Нефтеюганского районного суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Поскольку противоречия в доказательствах, имеющихся в материалах дела должностным лицом ни на стадии возбуждения административного материала, ни на стадии его рассмотрения должностным лицом не устранены, судьей Нефтеюганского районного суда обоснованно отменено постановление начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 09-1675/2016 от 09 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» в вязи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» – оставить без изменения, жалобу начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова