Дело № 2-3105/2018

Изготовлено 22.10.2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в ДОЛЖНОСТЬ 1, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском (в редакции уточненного) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения №177/18 от 01.02.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ОРГАНИЗАЦИЯ в качестве ДОЛЖНОСТЬ 1: с 05.06.1987 года по 01.01.1989 года, с 10.06.1990 года по 31.12.1993 года, с 01.02.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 года по 06.11.2004 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", возврате государственной пошлины.

В обоснование иска указал, что 19.01.2018 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 01.02.2018 года ему отказано в назначении досрочной пенсии, не включены спорные периоды, поскольку не подтвержден характер работы в указанные периоды, должность истца не соответствует Спискам производств, работ, должностей…, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Указал, что он фактически работал ДОЛЖНОСТЬ 1, полный рабочий день, в том числе с учетом переработок. За действия работодателя, которым запись, внесенная в трудовую книжку, произведена не точно и не в соответствии с действующими на тот момент нормативными актами, а также неуплату страховых взносов, он ответственности не несет и соответственно, на него не могут распространяться негативные последствия в виде лишения в назначении досрочной пенсии. 

Истец и его представитель в судебных заседаниях доводы иска, в том числе уточненного, поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные его тексту. Представитель истца дополнительно указал, что истец фактически в спорные периоды работал ДОЛЖНОСТЬ 1, работал полный рабочий день. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы иска не признала, указала, что факт работы истца в ДОЛЖНОСТЬ 1 не подтверждается документально. Работодателем уточняющая справка о характере работ в Пенсионный фонд не предоставлялась. 

Свидетель ФИО1 допрошенная в судебном заседании, показала суду, что также работала в ОРГАНИЗАЦИЯ», истец исполнял функции ДОЛЖНОСТЬ 1. Льготный стаж истца не был проставлен и страховые отчисления не производились по неизвестной ей причине. Истец работал полный рабочий день, варил трубы, технику, транспорт и т.д. В трудовой книжке и журнале должностей должность истца указана «ДОЛЖНОСТЬ 1», возможно, по не знанию полного и правильного ее наименования. 

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 19.01.2018 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №177/18 от 01.02.2018 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Указанное решение принято на основании представленных в пенсионный орган документов: трудовой книжки, выписки из ИЛС истца, справки работодателя от 05.09.2017 года №141, в которых имеются сведения о занимаемой истцом в спорные периоды должности ДОЛЖНОСТЬ 1.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225, ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. 

Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с нормами действующего законодательства, представлена суду.

Из трудовой книжки истца следует, что он в период с 05.06.1987 года по 01.01.1989 года работал в ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНОСТЬ 1; в дальнейшем работал разнорабочим; с 01.06.1990 года переведен ДОЛЖНОСТЬ 1. 

Из представленной работодателем уточняющей справки о периодах работы и занимаемых истцом должностях следует, что истец также в периоды с 10.06.1990 года по 31.12.1993 года, с 01.02.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 года по 06.11.2004 года работал в колхозе ДОЛЖНОСТЬ 1.

Оснований не доверять представленным документам, а также пояснениям истца и показаниям свидетеля у суда не имеется. 

Суд считает, что указанные в иске спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Разделом ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разделом ХХХII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены должности "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

В данном случае исходя из совокупности представленных суду доказательств, в том числе пояснений истца, показаний свидетеля, ФИО2 работал в должности ДОЛЖНОСТЬ 1.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля, лица работающего в спорные периоды времени совместно с истцом, а также уточняющей особый характер работ справки работодателя от 17.09.2018 года №104.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, в случае, если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списках N 1 и N 2, следует назначать по Списку N 2.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (№400-ФЗ), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) применяется Список N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в соответствии с разделом XШ, право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось электросварщикам без указания типа оборудования, газосварщикам, бурильщикам и их помощникам. 

С 01 января 1992 года действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию предоставлено электрогазосварщикам, электросварщикам ручной сварки, а также электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, бурильщикам эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ и газосварщикам.

В соответствии с письмом Минтруда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 от 02 августа 2000 года профессии "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась ДОЛЖНОСТЬ 1 до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на ДОЛЖНОСТЬ 1 не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Согласно разъяснениям о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517; позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца ДОЛЖНОСТЬ 1), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня не требовалось.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды времени истец работал ДОЛЖНОСТЬ 1 в ОРГАНИЗАЦИЯ

Справок, договоров, должностных обязанностей и иных документов, уточняющих вид сварочных работ, а также сведения о полной (неполной) занятости истца, последним суду не представлено. В архив области указные документы не передавались.

Вместе с тем, оценив приведенные доказательства по делу (записи в трудовой книжке истца, журнал должностей, уточняющую справку), в том числе пояснения истца, показания свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется, принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца указанных в иске периодов работы, поскольку им представлены доказательства того, что в указанные периоды, работая ДОЛЖНОСТЬ 1 он был занят на резке и ручной сварке.

Доводы истца со ссылкой на Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, о том, что им фактически исполнялись функции ДОЛЖНОСТЬ 1, ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, не включенные ответчиком в специальный стаж оспариваемые истцом периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, журнале учета рабочего времени, оснований полагать, что работа осуществлялась не полный рабочий день, у суда не имеется.

С учетом изложенного, при исчислении стажа истца с тяжелыми условиями труда дающего право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат включению в специальный стаж спорные периоды работы истца.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Учитывая, что на момент достижения 55-летнего возраста, страховой и специальный стаж истца предоставлял ему право на назначение досрочной пенсии по старости, суд признает обязанность ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права – 19.01.2018 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №177/18 от 01.02.2018 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ОРГАНИЗАЦИЯ в качестве ДОЛЖНОСТЬ 1: с 05.06.1987 года по 01.01.1989 года, с 10.06.1990 года по 31.12.1993 года, с 01.02.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 года по 06.11.2004 года; и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.01.2018 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина