Дело № 12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тамбов 23 января 2019 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Т.А.Симонова, рассмотрев жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области на постановление по делу об административных правонарушениях старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тамбовского района Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Тамбовского района Тамбовской области подала в суд жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области, бездействие администрации Тамбовского района Тамбовской области в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию и ремонта автомобильной дороги «Тамбов-Шацк-Сурава» в Тамбовском районе, протяженностью 14,7 км признано незаконным. Администрация Тамбовского района Тамбовской области обязана произвести ремонтные работы на участках автомобильной дороги автомобильной дороги «Тамбов-Шацк-Сурава» 1 км.+700м., 3 км.+200 м., 10 км.+700 м., 11 км.+700 м., с 13 по 14 км. в Тамбовском районе, в соответствии с требованиями технических регламентов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Для ремонта автомобильной дороги «Тамбов-Шацк-Сурава» 1 км.+700м., 3 км.+200 м., 10 км.+700 м., 11 км.+700 м., с 13 по 14 км. в Тамбовском районе изготовлена проектная документация ООО «Магистраль».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тамбовского района Тамбовской области в Управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области была подана заявка на включение в государственную программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы с предоставлением соответствующего пакета документов. 

Заключение муниципального контракта на проведение капитального ремонта на автомобильной дороге «Тамбов-Шацк-Сурава» 1 км.+700м., 3 км.+200 м., 10 км.+700 м., 11 км.+700 м., с 13 по 14 км. в Тамбовском районе возможно только после включения в указанную программу и выделения денежных средств из бюджета области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тамбовского района Тамбовской области подана заявление о предоставлении отсрочки, определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления отказано. В настоящее время на указанное определение подана частная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тамбовского района Тамбовской области поступило требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на указанное требование администрацией Тамбовского района Тамбовской области представлено заявление об отложении производства исполнительных действий в связи с обжалованием определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, несмотря на указанные обстоятельства ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области вынесено постановление, которым администрация Тамбовского района Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении администрацией Тамбовского района Тамбовской области предоставлялись сведения об исполнении решения суда, также был представлен проект решения Тамбовского районного Совета народных депутатов «О бюджете Тамбовского района» с приложением пояснительной записки. 

Однако, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства своего отражения не нашли. 

В судебном заседании представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, также указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрации района обратилась в управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области с заявлением о включении в государственную программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 2019 год ряда автомобильных дорог, в том числе, на дорогу «Тамбов-Шацк-Сурава». Кроме того, решением Тамбовского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ отклонен проект решения «О бюджете Тамбовского района на 2019 года и плановый период 2020 и 2021 годов» по вопросу распределения объемов бюджетных ассигнований по разделам классификации расходов бюджета Тамбовского района на 2019 год.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО3 возражала относительно удовлетворения жалобы, указав о том, что мер к исполнению решения суда администрацией Тамбовского района на момент вынесения обжалуемого постановления, не принималось.

Выслушав указанных лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области, бездействие администрации Тамбовского района Тамбовской области в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию и ремонта автомобильной дороги «Тамбов-Шацк-Сурава» в Тамбовском районе, протяженностью 14,7 км признано незаконным. Администрация Тамбовского района Тамбовской области обязана произвести ремонтные работы на участках автомобильной дороги автомобильной дороги «Тамбов-Шацк-Сурава» 1 км.+700м., 3 км.+200 м., 10 км.+700 м., 11 км.+700 м., с 13 по 14 км. в Тамбовском районе, в соответствии с требованиями технических регламентов.

На основании решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2018г. с должника взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 вынесено требование об исполнении решения суда в срок ДД.ММ.ГГГГ. 

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30000 рублей штрафа.

Факт неисполнения администрацией Тамбовского района Тамбовской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, требованием и другими имеющимися в деле доказательствами.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы администрации Тамбовского района Тамбовской области об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, так как принятие должником мер по исполнению решения суда материалами дела не подтверждено. Ссылка в судебном заседании на обращение в управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Тамбовского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку не свидетельствует об исполнении решения суда, а также на момент вынесения оспариваемого постановления указанные документы отсутствовали.

Административное наказание назначено с учетом его целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ и в размере установленной Законом санкции ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении администрации Тамбовского района Тамбовской области к административной ответственности, не установлено. 

Исходя из изложенного, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административных правонарушениях старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области оставить без изменения, а жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тамбовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья - Т.А.Симонова