№12-88/2017

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2017г. г.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Дельвы И.А., представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, действующего по доверенности от 19.04.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска М.В.Штанова на определение мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска от 20 апреля 2017г. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ИСТ» ФИО2 по ч. 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска от 20 апреля 2017г. возвращен протокол об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ИСТ» ФИО2 по ч. 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Будучи несогласным с определением мирового судьи, исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска обратился с протестом, в котором просит определение мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Дельва И.А. доводы протеста поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска Республики Мордовия ФИО1 доводы протеста также поддержал.

Суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска на основании поручения об истребовании документов №950 от 15 сентября 2016г. в адрес общества с ограниченной ответственностью «ИСТ» направлено заказным письмом требование №03-15/2070 от 16 сентября 2016г. о предоставлении документов (информации) в соответствии со ст.93.1 Налогового Кодекса. Данное требование вернулось с отметкой – «отсутствие адресата по указанному адресу».

В связи с тем, что ООО «ИСТ» не исполнило требование в установленный законом срок, документы, необходимые для осуществления налогового контроля в инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска не представлены, в результате чего нарушены требования п.5 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации. 

12 апреля 2017г. в отношении должностного лица – директора ООО «ИСТ» составлен протокол об административном правонарушении №194 по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 апреля 2017г. данный административный материал направлен мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска для рассмотрения по подведомственности и принятия решения. 

20 апреля 2017г. мировым судьей вынесено определение о возвращении протокола должностному лицу для устранения недостатков в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде. По мнению мирового судьи, требование о предоставлении документов необходимо было вручить либо получить возврат с отметкой «истек срок хранения» и от этой даты исчислять срок для предоставления документов. Однако, уведомление о вручении вернулось в налоговый орган с отметкой «отказ адресата от получения», что по мнению мирового судьи свидетельствует о том, что юридическое лицо не могло представить документы в установленный срок, поскольку требование не вручено.

Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья фактически пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска Республики Мордовия.

Однако указанное обстоятельство не могло повлечь возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему протокол должностному лицу - возможность принятия соответствующего решения, с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрена лишь в случае составления протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, неправильного оформления протокола или других материалов, неполного представления материалов.

О подобных недостатках протокола и других материалов, требующих устранения, в опротестованном определении не упоминается.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска о возвращении протокола об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, определение мирового судьи подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ИСТ» ФИО2 по ч. 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные материалы – возвращению на рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 4; 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

протест исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска М.В.Штанова - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска от 20 апреля 2017г. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ИСТ» ФИО2 по ч. 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия для рассмотрения по существу.

Судья- И.Н.Фомкина