Дело №2а-927/21

№

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР 

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Москвиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО4, Камских С.Ю., Управлению ФССП России по УР об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОАО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО4, Управлению ФССП России по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа по делу № от -Дата-, выданного мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г.Ижевска, о взыскании долга с должника ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк», обязать судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО4 предпринять меры по исполнению исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ. 

Определениями от -Дата-, от -Дата- к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по УР, судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска Камских С.Ю.

Определением от -Дата- к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», МУП СпДУ, ПАО КБ УБРиР, НАО «Первое коллекторское бюро», МУП г.Ижевска «Ижводоканал», ООО «Удмуртские коммунальные системы». 

В судебное заседание не явились стороны, заинтересованные лица, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска Камских С.Ю. просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения, пояснив, что предусмотренные законом меры принудительного характера в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2. были совершены, что отражено в материалах исполнительного производства.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы административного ответчика, приходит к выводу, что административное исковое заявление ОАО «Альфа-Банк» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – ФЗ №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа по делу № от -Дата-, выданного мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г.Ижевска, о взыскании долга должника ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк», и обязать судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО4 предпринять меры по исполнению исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ. 

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на все территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действовавшей до января 2020 года, с января 2020 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») судебный пристав (сотрудник органов принудительного исполнения) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона законные требования судебного пристава (сотрудника органов принудительного исполнения) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. 

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Согласно ч. ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

На основании решения от -Дата-, вынесенного мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г.Ижевска, -Дата- выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании № от -Дата- в размере 22 194,84 рублей, в том числе: основной долг в размере 20 748,65 рублей, начисленные проценты в размере 446,19 рублей, штрафы и неустойки в размере 1 000 рублей, расходы по уплате госпошлины 865,85 рублей. 

-Дата- представитель АО «Альфа-Банк» обратился в Индустриальный РОСП г.Ижевска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, в котором в соответствии с п. 2 ст. 30, п. 2 ст. 67, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», п. 5 ст. 15, ст. 16 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просил одновременно с возбуждением исполнительного производства наложить временное ограничение на право выезда должника за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств, возложенных судом, наложить арест на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с ежемесячным удержанием 50% от всех доходов должника. 

-Дата- на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от -Дата-, выданного судебным участком №6 Индустриального района г.Ижевска, постановлением судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2, предмет исполнения - задолженность в размере 23 060,69 рублей, в пользу взыскателя ОАО «Альфа-Банк». 

Установлено, что исполнительный документ соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №. 

Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства ежемесячно направлялись запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы. 

Из ответов регистрирующих органов установлено, что недвижимого имущества на территории УР, автомототранспорта, маломерных судов за должником не зарегистрировано. 

На запросы о наличии записей о смерти, заключении брака, расторжении брака, смены фамилии ФИО2 получены ответы об отсутствии запрашиваемой информации. 

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО5 вынесено постановление о направлении требования для исполнения по месту получения дохода должника, из которого следует, что должник ФИО2 получает доход в УПФР (ГУ) в г.Ижевске (межрайонного) УР. Для обращения взыскания постановление направлено в УПФР (ГУ) в г.Ижевске. 

Из материалов исполнительного производства следует, что из пенсии должника ежемесячно происходят списания в размере 50% от дохода должника. Денежные средства распределяются между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства пропорционально сумме задолженности. 

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г.Ижевска Камских С.Ю. на основании ст. 14, ст. 33, ст. 6, ст. 64, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации на период с -Дата- до -Дата-. 

-Дата- судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3 передал судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска Камских С.Ю. исполнительное производство в отношении должника ФИО2 

-Дата-, -Дата-, -Дата- судебными приставами-исполнителями Индустриального РОСП г.Ижевска вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в банках ПАО КБ «УБРиР», АО «Альфа-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО КБ «Восточный», Банк «Траст» (ПАО). 

В соответствии со ст. 64 ФЗ №229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьями 64, 68 указанного Закона определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые законом меры к отысканию имущества должника. 

Доказательства не совершения предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, либо не осуществления каких-либо мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Закона об исполнительном производстве, как и доказательства того, что у должника имеется имущество, на которое можно обратить взыскание, в материалы дела не представлены. 

Таким образом, отсутствие положительного для заявителя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о бездействии административных ответчиков, либо наличии недостаточных действий со стороны административных ответчиков по отысканию имущества, за счет которого может быть произведено взыскание. 

Обстоятельств отсутствия имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, и принятия судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию этого имущества, которые оказались безрезультатными, по делу не установлено. 

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). Такого имущества за должником на праве собственности не зарегистрировано. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований порядка и процедуры исполнения вступивших в законную силу постановлений суда.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является одновременное их несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав и свобод административного истца ОАО «Альфа-Банк» оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также их соответствием закону, административный иск удовлетворению не подлежит. 

Доказательств обратного, в нарушении ст. 62 КАС РФ, административным истцом, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ОАО «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО4, Камских С.Ю., Управлению ФССП России по УР об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа по делу № от -Дата-, выданного мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г.Ижевска, о взыскании долга с должника ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк», 

и возложении на судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО4 обязанности по принятию мер по исполнению исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья В.Ю. Суворова