Мотивированное 

решение

 составлено

и подписано 18 ноября 2019 года дело № 2-501/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Курсавка 11 ноября 2019 года

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кудашкиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Антонец А.С., 

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации Муниципального образования Курсавского сельсовета Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района о признании права собственности на имущество в порядке бесплатной приватизации, 

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, указав, что с 1997 года проживает и прописана в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 50,7 кв. м. Данная квартира был предоставлена ей ГУП ЖКХ «Андроповское» на основании договора социального найма жилого помещения от 20 апреля 1997 года. 20 августа 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района с просьбой передать квартиру в порядке бесплатной приватизации, но ей было отказано в связи с тем, что у администрации отсутствует правоустанавливающий документ на данную квартиру. 

Просит признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 50,7 кв.м. в собственность за мной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке бесплатной приватизации.

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержала, просилаудовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования Курсавского сельсовета Ставропольского края ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст.8 ГК РФ).

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статье 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Согласно статье 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение, занимаемое истицей, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный статьей 4 Закона о приватизации.

Доказательств, опровергающих данные сведения, ответчиком суду не представлено.

Статьей 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и статей 1 и 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7 и 8 Закона о приватизации порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Кроме того, с 22 февраля 2017 года бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной, ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22 февраля 2017 года № 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения от 20 апреля 1997 года ГУП ЖКХ «Андроповское» передало ФИО1 жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 50,6 кв.м.,расположенное по адресу: 

<

адрес>. С указанного времени она пользуется указанным жилым помещением, несет бремя его содержания, производит текущий ремонт и оплачивает необходимые налоги.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю 27 февраля 2013 года выдан технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которому общая площадь квартиры составила 50,7 кв.м., из них жилая площадь составила 38 кв.м.

Согласно отметки в паспорте гражданина Российской Федерации серии №, выданного отделением ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-9)

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Курсавского сельсовета с просьбой передать квартиру в порядке бесплатной приватизации, но получила ответ главы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района, согласно которому предоставить указанное помещение в собственность в порядке приватизации не представляется возможным, поскольку у администрации отсутствуют правоустанавливающие документы на данную квартиру.

На основании статьи 18 Федерального закона «Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Из ответа Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, информация об объекте-квартира по адресу: 

<

адрес>, не может быть представлена, в связи с отсутствием сведений в реестре федерального имущества.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.

Администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края предоставила сведения (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края не числится.

Согласно ответу архивного отдела администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, подтверждающие право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на хранение не поступали.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 18 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия ГУП ЖКХ «Андроповское», в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения статьи 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживает и зарегистрирована ФИО1 Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимого имущества (л.д. 18). 

Администрацией муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края сведений об участии ФИО1 в приватизации муниципального жилья не представлено. Более того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории муниципального образования Курсавского сельсовета 

<

адрес> не получала субсидию на жилую площадь, не получала бюджетные средства для приобретения жилья и земельного участка под строительство жилого дома.

Договор социального найма, заключенный с ФИО1, не расторгнут, не признан недействительным в установленном законом порядке.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу недвижимого имущества – квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии недвижимого имущества – квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не может ограничивать и нарушать право истца на получение в собственность занимаемого истцом помещения, поскольку оно не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления и иных лиц по осуществлению документального оформления правоустанавливающих документов.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района о признании права собственности на имущество в порядке бесплатной приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке бесплатной приватизации право собственности на квартиру №, общей площадью 50,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами через Андроповский районный суд Ставропольского края в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Кудашкина