УИД: 02RS0011-01-2023-001245-14

Дело № 2-746/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 219» о возложении обязанности представить проект освоения лесов, 

установил:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением с привлечением к участию в деле третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай к ООО «ДЭП № 19» о возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения разработать проект освоения лесов в отношении арендуемого лесного участка с кадастровым 

<

Номер изъят>, расположенного на 

<

адрес>, и предоставить его для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай требований лесного законодательства, в ходе которой установлено отсутствие у ООО «ДЭП № 219» заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый последним в целях использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на основании договора аренды лесного участка 

<

Номер изъят> от 01.09.2022, расположенного на 

<

адрес>.

В отзыве на иск представитель Минприроды РА ФИО1 просил удовлетворить иск. 

Заслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Шадрину Т.Ю., поддержавшую иск, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В подпункте 2 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) закреплено в качестве одного из принципов использования лесов и лесного законодательства в Российской Федерации сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Совокупность приведенных норм права и акта легального толкования в их системном единстве предполагает, что прокурор, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями о защите права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц. Как следствие, доводы подателя жалобы об обратном основаны на неверном толковании закона и не свидетельствуют об отсутствии у прокурора права на иск.

Согласно части 1 статьи 9 ЛК РФ в Российской Федерации предусмотрены следующие формы использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут и безвозмездное пользование.

При этом, учитывая общие принципы, закрепленные в статье 1 ЛК РФ, вне зависимости от избранной формы такое использование лесных участков должно осуществляться с сохранением лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшением качества лесов, а также повышением их продуктивности. В равной степени использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Частью 2 статьи 53 ЛК РФ установлено, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно положениям статьи 85 ЛК РФ в целях обеспечения устойчивого развития территорий осуществляется планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование), которое является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств (части 1, 2).

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.09.2022 между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и ООО «ДЭП № 219» заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых 

<

Номер изъят>, на основании которого ответчиком принято во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,7308 га, с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый 

<

Номер изъят>, номер учетной записи в государственном лесном реестре – 1930-2022-08, категория защитности: нерестоохранные полосы лесов, с видом разрешенного использования – осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых. Срок действия договора до 31.03.2024.

Подпунктом «а» пункта 3.3 указанного договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора в том числе после получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.

Подпунктами «г, е» пункта 3.4 предусматривает, что арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, осуществлять установленный договором вид разрешенного использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Как следует из информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 16.11.2023 ООО ДЭП № 219» не предоставил проект освоения лесов для государственной экспертизы, что не оспорено ответчиком.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ООО «ДЭП № 219» фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить срок для разработать проект освоения лесного участка и предоставить его для проведения государственной экспертизы 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

В связи с удовлетворением иска государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета МО «Шебалинский район».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие № 219», ОГРН 

<

Номер изъят>, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения арендуемого лесного участка с кадастровым номером 

<

Номер изъят>, расположенного 

<

адрес>, и предоставить его для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие № 219», ОГРН 

<

Номер изъят> в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2023 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов