Мировой судья Лукьянова О.В. №12-171/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 15 мая 2020 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска Селезенева И.В., при секретаре Ушковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ПАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, с жалобой представителя ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске на постановление мирового судьи судебного участка № 11 г.Смоленска от 02.03.2020, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г.Смоленска от 02.03.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должного лица – главного специалиста ФИО1, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске ссылается на то, что мировым судьей ошибочно применены нормы материального права и произведена ненадлежащая оценка доказательств, содержащихся в материалах дела. Самостоятельное устранение ошибки в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ не исключает административную ответственность должностного лица ПАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт» ФИО1, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по предоставлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Финансовые санкции не применяются лишь в случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретное застрахованное лицо. Просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что сведения были представлены в неполном объеме по причине технического сбоя. Она дополнительно самостоятельно до момента выявления факта правонарушения предоставила недостающие сведения о застрахованных лицах. Соответственно, страхователь освобождается от ответственности, поскольку самостоятельно выявил ошибку и представил уточненные сведения о количестве застрахованных лиц. Кроме того, правонарушение не привело к негативным последствиям, не повлекло нарушение прав работников, в отношении которых представлены сведения, не создало препятствий для осуществления контроля в области обязательного пенсионного страхования. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом - главным специалистом по мотивации персонала и оплате труда ПАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт», несвоевременно представила в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (по сроку представления не позднее 18.11.2019, фактически представлены 06.12.2019).

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 представлены в УПФР в г. Смоленске сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за октябрь 2019 года: на 1255 застрахованных лиц – 06.11.2019 (своевременно); на 3 застрахованных лиц сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») – 06.12.2019 (с нарушением установленного срока).

В силу ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении конкретного застрахованного лица.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н, установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья установленным обстоятельствам в совокупности с приведенными нормами оценки не дал, однако это имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в статье 26.11 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел по настоящему делу не истек, дело в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 в г. Смоленске.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Смоленске от 02.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ПАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 в г. Смоленске.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья И.В.Селезенева