Дело № 34RS0027-01-2025-000195-93 (2-295/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка

Волгоградской области от 23 апреля 2025 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Поляковой Л.М., 

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении (увеличении, признании) площади земельного участка, понуждении к внесению изменений размера площади земельного участка и регистрации права собственности на выделяемый земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО5, ФИО1 и ФИО2 обратилось с иском к администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес (далее – Росреестр) в котором с учетом изменения исковых требований, просят суд:

- признать площадь исходного земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, кадастровый Номер, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной 641 208 кв.м;

- обязать Росреестр внести изменения относительно площади земельного участка с кадастровым номером Номер в ЕГРН, а именно: площадь исходного земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, кадастровый Номер, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равна ...;

- обязать Росреестр зарегистрировать право общей долевой собственности истцов на земельный участок площадью ..., выделяемый из исходного земельного участка с кадастровым номером Номер в соответствии с проектом межевания от Дата, подготовленным кадастровым инженером ФИО6, заказчиком которого являлась по доверенностям ФИО7, извещение о согласовании которого опубликовано в средствах массовой информации в газетах «Волгоградская правда» № 34-35 от 14.05.2024 и «Призыв» № 36 от 03.05.2024. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: Адрес, ФИО8 ..., ФИО1 ....

С целью подготовки проекта межевания выделяемого земельного участка они обратились к кадастровому инженеру ФИО6, который в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) и Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закон об обороте) данный проект подготовил.

Дата истцы подали заявление с пакетом документов в Роскадастр для осуществления регистрационных действий по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности, в удовлетворении которого должностным лицом было отказано с указанием на превышения площади выделяемого земельного участка (...) площади исходного земельного участка с кадастровым номером Номер (...), из которого осуществляется выдел.

По итогам обращения в администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области главой администрации в адрес филиала ППК Роскадастр было направлено письмо с просьбой изменить площадь земельного участка с кадастровым номером Номер на площадь ..., на что получен ответ о необходимости осуществления межевания оставшихся земель исходного земельного участка оставшимися участниками долевой собственности, поскольку границы исходного земельного участка изначально не были установлены, что не позволяет разрешить вопрос об исчерпании площади и наличии места для образования земельных участков в счет земельных долей.

По мнению истцов данные действия неисполнимы, поскольку собрать всех участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер не представляется возможным, ввиду чего истцы полагают необходимым данный вопрос разрешить в судебном порядке и увеличить размер земельного участка, зарегистрированный в ЕГРН на ..., т.е. на ту площадь, которая определена ими в результате межевания.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить, указав, что площадь земельного участка с кадастровым номером 34:16:000000:437, которую они просят установить, определили путем арифметического сложения: отмежеванной ими площади с площадью, которая указана в ЕГРН.

В судебном заседании представитель ответчика Роскадастра ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым уточнение границ земельного участка возможно только путем проведения межевания, иных способов для уточнения площади, предусмотренных законом, не предусмотрено. Кроме того, каких-либо прав истцов должностными лицами Росреестра не нарушено, их действия не обжалованы, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебное заседание третье лицо кадастровый инженер ФИО6 не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что проведенное им межевание соответствует требованиям закона.

В судебное заседание третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом по месту регистрации заказной корреспонденцией.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно выписке из ЕГРН от Дата на земельный участок с кадастровым номером Номер его площадь составляет .... Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела: 3 – Описание земельного участка, отсутствуют. При этом, правообладателями земельного участка указаны: ФИО29

Дата решением собственников земельных долей - ФИО5, ФИО1 и ФИО2 утвержден проект межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, подготовленный кадастровым инженером ФИО6

В результате кадастровых работ образован земельный участок с кадастровым номером Номер площадью ..., расположенный: Адрес, что подтверждается соответствующей копией проекта межевания и межевого плана (т. 1 л.д. 21-41, 42-76).

Как следует из копии дела по обращению Номер от Дата, истцы обратились с заявлением об осуществлении единой процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении образуемого в порядке выдела земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью ..., образуемого в счет земельных долей исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:16:000000:437.

Ввиду несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства, а именно: ч. 1 ст. 4 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения и ч. 1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (преобразуемый земельный участок, являющийся исходным для вновь формируемого путем выдела земельного участка, после совершения процедуры выдела не соответствует требованию действующего законодательства о минимальном размере остающейся площади, т.е. два гектара), принятие решения по представленному пакету документов Дата было приостановлено, а в последствии, ввиду не устранения причин приостановления, Дата принято решение об отказе в осуществлении заявленной процедуры. 

Кроме того, согласно копиям решений Михайловского районного суда Волгоградской области по делам № 20549/2023, № 2-1174/2023 за истцом ФИО1 признано право собственности на земельные доли после смерти ФИО15, и ФИО16 – по ..., между тем, ФИО16 по решению Михайловского районного суда Волгоградской области по делу Номер было признано право собственности на земельные доли после смерти ФИО15, ФИО17 и ФИО18 – по ... после каждого, а в последствии, в счет выдела четырех земельных долей, ФИО16, осуществлен выдел земельных участков с кадастровыми номерами Номер (площадью ...), Номер (площадью ..., из которых 2/5 доли ФИО30), Номер (площадью ..., из которых 2/5 доли ФИО31), Номер (площадью ..., из которых 2/5 доли ФИО32). В последствии, ФИО1 принадлежащие ей земельный участок и доли в праве общей долевой собственности были подарены ФИО19, что подтверждается копиями дел правоустанавливающих документов и выписок из ЕГРН.

Таким образом, право собственности за ФИО1 было признано по решению суда, а впоследствии, зарегистрировано на земельные доли, право на которые было утрачено их предыдущим собственником. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона об обороте земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом об обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об обороте минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» минимальный размер образуемого нового земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения составляет два гектара.

Таким образом, в результате выдела могут быть образованы земельные участки, в том числе и из земельных участков ранее образованных путем выдела земельных долей, если их размеры соответствуют установленным предельным размерам образуемых земельных участков, а их общая площадь соответствует размеру земельной доли, в счет которой они образуются.

Согласно пункту 1 статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Кроме того, в соответствии со статьей 11.5 ЗК РФ при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Учитывая изложенное, по общему правилу земельный участок, выделяемый в счет доли в праве общей долевой собственности, не может быть образован за границами исходного земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Земельным кодексом установлена возможность при образовании земельного участка путем выдела не уточнять границы исходного земельного участка.

Необходимо отметь, что согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) границами земельного участка при их уточнении являются:

границы, отображенные в документе, подтверждающем право на земельный участок или в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании в случае отсутствия документа, подтверждающего право на земельный участок или в случае отсутствия в таком документе сведений о местоположении границ земельного участка;

границы, существующие на местности пятнадцать лет и более в случае отсутствия сведений о местоположении границ земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок и в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

С учетом изложенного, образование земельного участка путем выдела из земельного участка должно осуществляться в пределах границ такого исходного земельного участка, с учетом документов и сведений, предусмотренных частью 1.1 статьи 43 Закона Закон о государственной регистрации недвижимости.

Согласно статье 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона об обороте размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В соответствии с пунктом 16 статьи 13.1 Закона об обороте кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов. При этом особенности определения местоположения границ исходного (измененного) земельного участка Законом об обороте не установлены.

Вместе с этим согласно Требованиям к проекту межевания земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России о 03.08.2011 N 388 (далее - Требования), в проекте межевания земельного участка подлежат отражению сведения об измененном земельном участке и его частях. В частности, на проектном плане отображаются проектируемые границы образуемых земельных участков, границы измененных земельных участков и частей указанных земельных участков (пункт 53 Требований).

При этом в пункте 50 Требований предусмотрено, что проектный план оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, указанных в составе раздела "Исходные данные" проекта межевания земельного участка.

Иные требования к описанию местоположения границ измененных земельных участков Требованиями не предусмотрены. Учитывая изложенное, при подготовке проекта межевания земельного участка должны быть использованы содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ измененного земельного участка (при их наличии в ЕГРН).

Поскольку границы образуемого в результате выдела земельного участка истцов пересекают границы исходного земельного участка (границы образуемого земельного участка частично либо полностью расположены за границами исходного земельного участка, более того, его площадь превышает площадь исходного земельного участка), то, в указанном случае образование земельного участка осуществлено с нарушением пункта 1 статьи 11.5 Земельного кодекса, пункта 1 статьи 13 Закона об обороте.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета установлен статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре). 

Согласно части 3 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет в том числе в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Из вышеуказанного следует, что площадь земельного участка достоверно устанавливается только путем проведения процедуры межевания. Иной процедуры ее установления (изменения) законом не предусмотрено.

Пунктом 44 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 518-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (ст. 16 Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель (абз. 3 ч. 3 ст. 67 ЗК РФ).

В ходе проведения работ по выявлению актуальных земельных участков и в рамках проведения мероприятий по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области, т.е. органом исполнительной власти на территории Михайловского района Волгоградской области, сформирован перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения, сведения о которых подлежали уточнению, что подтверждается ответом от Дата Номер на задание Комитета сельского хозяйства Волгоградской области по проведению мероприятий по проекту «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями» в Волгоградской области (от Дата Номер). В соответствии с данным перечнем были уточнены, в том числе, характеристики земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер в части уточнения площади – ... (до уточнения составляла ... приложение Номер к письму от Дата Номер) (т. 1 л.д. 171-172).

Как следует из содержания письменных возражений представителя Росреестра, произведена инвентаризация сведений о земельном участке с кадастровым номером Номер и технических ошибок при изменении сведений о площади земельного участка при совершении предшествующих выделов не выявлено. Следовательно, площадь земельного участка с кадастровым номером Номер уменьшилась до ... в результате выдела из него вновь образуемых путем выдела земельных участков. 

Принимая во внимание тот факт, что площадь земельного участка с кадастровым номером Номер является декларированной, т.е. подлежащей уточнению при межевании земельного участка, которое не производилось, оснований для её изменения в сторону увеличения, путем исправления сведений в ЕГРН на ... (т.е. путем арифметического действия сложения площадей ...) без указания координат характерных точек для описания границ геометрической фигуры (конфигурации), не имеется. 

Ссылку истцов и представителя ответчика администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области на обращение в адрес руководителя филиала ППК «Роскадастр» от Дата Номер (т. 1 л.д. 86) о необходимости увеличения площади исходного земельного участка с кадастровым номером Номер суд не может признать состоятельной, поскольку из ответа на него от Дата Номер (т. 1 л.д. 87) непосредственно следует, что изменения площади спорного земельного участка возможно осуществить только по результатам межевания.

Учитывая, что межевание спорного земельного участка с кадастровым номером Номер органом местного самоуправления не проводилось, оснований для установления его площади в ином размере, чем указано в ЕГРН на основании судебного акта об увеличении данной площади, вместо прохождения процедуры, предусмотренной законом, и возложение на регистрирующий орган обязанностей по внесению соответствующих изменений в ЕГРН, не имеется.

Принимая во внимание тот факт, что какие-либо действия Росреестра в настоящем споре не обжалуются, суд исходит из того, что указанный ответчик права, свободы и законные интересы истцов не нарушил, ввиду чего в удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей зарегистрировать право общей долевой собственности истцов на земельный участок площадью 581 000 кв.м, выделяемый из исходного земельного участка с кадастровым номером Номер в соответствии с проектом межевания от Дата, так же следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении (увеличении, признании) площади земельного участка, понуждении к внесению изменений размера площади земельного участка и регистрации права собственности на выделяемый земельный участок отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Н.В. Шевлякова

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2025 г.