Дело №60RS0004-01-2023-000340-98

Производство №2а-212/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами; признании недействительным водительского удостоверения; обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1», действующее с 26 августа 2017 года по 26 августа 2027 года. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 состоит на учете у врача-невролога с диагнозом «...» (Код по МКБ ...), что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, заместитель прокурора Бежаницкого района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1(AS), С, С1», выданного 26 августа 2017 года со сроком действия до 26 августа 2027 года; признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), С, С1», выданное 26 августа 2017 года ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), С, С1», выданное 26 августа 2017 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Бежаницкого района Васильев Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени его проведения; возражений по существу иска, а также каких-либо заявлений или ходатайств об отложении слушания по делу в суд не представил. Явка административного ответчика не признавалась судом обязательной.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени его проведения; предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о согласии с позицией прокурора; дополнительно пояснив, что ФИО1 обратился на скорую помощь 26 декабря 2022 года, диагноз «...»; находился на лечении в неврологическом отделении ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» с 28 декабря по 30 декабря 2022 года, диагноз «...»; а после на амбулаторном лечении с тем же диагнозом; консультирован врачом-неврологом и профпатологом ... областной клинической больницы 27 января 2023 года с тем же диагнозом, выявлены противопоказания к работе с факторами 1-5 по видам работ с 6 по 22 Приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения РФ №29н от 28 января 2021 года; 30 января 2023 года выдано медицинское заключение о непригодности к выполнению отдельных видов работ; поставлен на диспансерный учет к врачу-неврологу с диагнозом «...» с 30 января 2023 года. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения; предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддерживает в полном объеме.

При таких обстоятельствах, при согласии административного истца, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, а также представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

В пункте 8 раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством «болезни нервной системы» указано заболевание: «...» (код заболевания ...). Наличие такого заболевания препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами (категории В, В1(AS), С, С1) на основании водительского удостоверения ..., выданного 26 августа 2017 года МО МВД России «Бежаницкий» Псковской области. Медицинская справка для получения водительского удостоверения выдана ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» 25 августа 2017 года.

Однако, решением врачебной комиссии ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» от 30 января 2023 года ФИО1 признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельного вида работ по п.18.2 – управление автотранспортом (категории С, С1) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №29н от 28 января 2021 года, приложение 2, класс VI, п.18 (перечень медицинских противопоказаний). Диагноз: «...» (Код по МКБ-10 ...). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №342н от 15 июня 2015 года врачебной комиссией принято решение об аннулировании медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО1 (на основании п.8 раздела III перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604). 

Согласно сведениям из медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1, представленным в материалы дела ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 26 декабря 2022 года обратился на скорую помощь, диагноз «...»; осмотрен неврологом 27 декабря 2022 года, диагноз «...»; находился на лечении в неврологическом отделении ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» с 28 декабря по 30 декабря 2022 года, диагноз «...»; а после на амбулаторном лечении с тем же диагнозом; консультирован врачом-неврологом и профпатологом ... областной клинической больницы 27 января 2023 года с тем же диагнозом, выявлены противопоказания к работе с факторами 1-5 по видам работ с 6 по 22 Приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения РФ №29н от 28 января 2021 года; 30 января 2023 года выдано медицинское заключение о непригодности к выполнению отдельных видов работ; поставлен на диспансерный учет к врачу-неврологу с диагнозом «...» с 30 января 2023 года. 

С учетом установленных обстоятельств у ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению любыми видами механических транспортных средств вне зависимости от категории, препятствующее управлению транспортными средствами. ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, не представил.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой заместителем прокурора для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а водительское удостоверение признанию недействительным.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Бежаницкого района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1(AS), С, С1», выданного 26 августа 2017 года со сроком действия до 26 августа 2027 года.

Признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), С, С1», выданное ФИО1 26 августа 2017 года со сроком действия до 26 августа 2027 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), С, С1», выданное 26 августа 2017 года со сроком действия до 26 августа 2027 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в структурное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Решение принято судом в окончательной форме 19 июля 2023 года.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко