Дело № 12-373/2021

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Комаровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 14 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене судебного постановления. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 9 апреля 2021 года, 10 апреля 2021 года прошел лабораторное исследование, 11 апреля 2021 года получил отрицательный тест. Указанные сведения размещены Управлением Роспотребнадзора по месту фактического проживания в г. Тюмене. Требование по обязательному заполнению анкеты было выполнено в установленный срок. Поскольку сервер не работал, анкета была направлена на адрес электронной почты Роспотребнадзора, который указал специалист. 

Лица, участвующие в деле: ФИО1, начальник Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 18 сентября 2020 года № 27) (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): 

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п. 2.1);

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п. 2.2).

Из материалов дела следует, что 9 апреля 2021 года в 19 часов 13 минут ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в аэропорт г. Москва (Внуково), рейсом Турция (Стамбул) – Москва, не выполнил требования п. п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7, а именно: не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до прибытия на территорию Российской Федерации; в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил данную информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕГПУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; скриншотом из ЕПГУ информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран; сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Выводы судьи районного суда являются правильными, оснований не согласиться с ними не имеется.

Вопреки доводам заявителя достоверных доказательств свидетельствующих о том, что требование по обязательному заполнению анкеты в электронном виде на портале ЕПГУ было ФИО1 выполнено, материалы дела не содержат. 

Согласно ответу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 1 сентября 2021 года № ФИО1 с заявлением о заполнении анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до прибытия на территорию Российской Федерации в Управление не обращался. 

При этом суд учитывает, что возможность заполнения анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) на портале ЕПГУ имеется лишь у физического лица через личный кабинет. Доступ в личный кабинет физического лица на портале ЕПГУ организациям или иным лицам отсутствует. 

Лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в трехдневный срок по прибытии обязаны сдать анализы на COVID-19 методом ПЦР и разместить их результаты на портале ЕПГУ, при этом, в указанный срок необходимо как сдать анализы, так и разместить их результаты. Данная информация содержится в анкетах, заполняемых пассажирами по прилету в аэропорту, а также на общедоступных сайтах «Управления Роспотребнадзора» и «Стопкоронавирус» и является общедоступной. 

Согласно материалам дела ФИО1 10 апреля 2021 года прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. 11 апреля 2021 года получил результаты исследования на руки. 

Из ответа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 1 сентября 2021 года № следует, что результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР был предоставлен ФИО1 при проведении первичного контроля исполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». 26 мая 2021 года предоставленные ФИО1 сведения внесены Управлением на ЕПГУ посредством ручного внесения.

Следовательно, результаты лабораторного исследования были внесены Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области 26 мая 2021 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Обращение ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области 26 мая 2021 года не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку доказательств осуществления им самостоятельных попыток размещения на портале ЕПГУ результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, материалы дела не содержат. 

Доводы заявителя о наличии сбоев в работе портала ЕПГУ опровергается информацией, представленной по запросу суда заместителем директора департамента развития инфраструктуры электронного правительства министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Согласно ответу должностного лица от 3 сентября 2021 года № на портале ЕПГУ реализована возможность получения услуги Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран». У пользователя ФИО1 черновиков или успешно поданных заявлений по Услуге не обнаружено. В период с 9 апреля по 11 июня 2021 года технические сбои на портале ЕПГУ, которые могли повлиять на размещение заявлений по Услуге, не зафиксированы. Согласно истории авторизаций пользователя ФИО1 вход в личный кабинет заявителем имел место лишь в декабре 2020 года, марте, июле и сентябре 2021 года. 

Вопреки доводам жалобы ФИО1 не выполнил требования по заполнению на портале ЕПГУ анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате амбулаторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на портале ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Следовательно, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает. 

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав заявителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина