Судья: Малород М.Н. Дело № ...а-1025/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к УФССП по ..., Главному Управлению Службы судебных приставов по Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействие судебных приставов исполнителей Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области, допущенных в рамках исполнительного производства № ...-ИП в отношении должника ФИО2 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском и указала в его обоснование следующие обстоятельства.

... г. постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника бывшего супруга заявителя – ФИО2, который уклонялся от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей – ФИО4 ... г. года рождения, и ФИО4, ... г. года рождения. ФИО2 обязан был выплачивать по 1/3 доли доходов ежемесячно 

Между тем, с июня 2016 года должник перестал выплачивать алименты, скрывается, не отвечает на телефонные звонки. 

Административный истец неоднократно обращалась с просьбой к приставам о принятии мер по взысканию с должника алиментов и с просьбой произвести перерасчет суммы алиментов с учетом его задолженности. Но, приставы на контакт не идут, свои непосредственные обязанности не выполняют. 

Истица обращалась с жалобами к руководителю УФССП по Ростовской области и к прокурору г. Аксая, но ответа так и не дождалась.

В данном случае, по мнению истицы, бездействие приставов влечет нарушение прав несовершеннолетних детей истицы. Сама она не может должным образом обеспечить детей всем необходимым. Дочери требуется дорогостоящее лечение в глазной клинике по поводу врожденного заболевания. Сын получил травму в январе 2017 года, на лечение потребовались значительные финансовые вложения.

Истица неоднократно пыталась решить указанную проблему, в телефонном режиме обращалась к приставам с просьбой принять хоть какие-нибудь меры к должнику. Но ничего сделано не было.

С учетом изложенного, истица просила признать бездействие судебных приставов-исполнителей Аксайского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области незаконным и обязать их произвести перерасчет суммы алиментов и принять меры к розыску должника и взысканию суммы задолженности.

В отношении административного истца, административного ответчика Главного Управления Службы судебных приставов по Российской Федерации, заинтересованного лица ФИО2 дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. О месте и времени рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом. 

В судебное заседание со стороны представителя административного ответчика Аксайского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области по доверенности от ... г. Лепской Е.С. была представлена копия материалов исполнительного производства № ...-ИП, в котором имелось постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО2, а также акт совершения исполнительных действий от ... г., согласно которому должник был отыскан, от него было отобрано объяснение, он был предупрежден о том, что в случае неуплаты алиментов он может быть привлечен к уголовной ответственности. Кроме того, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. С учетом данных обстоятельств, представитель административного ответчика просила отказать истице в удовлетворении иска.

Представитель административного истца по доверенности №...6 от ... г. Герасимова Л.С. после того как со стороны судебного пристава исполнителя была представлена копия материалов исполнительного производства № ...-ИП, не настаивала на требованиях иска своего доверителя в части обязания приставов произвести перерасчет суммы алиментов и принять меры к розыску должника и взысканию суммы задолженности. Однако, на требовании о признании бездействия судебных приставов исполнителей настаивала, т.к. фактически действия по розыску должника, а также расчет задолженности по алиментам были сделаны приставом фактически только накануне рассмотрения настоящего дела, хотя ее доверитель обратилась официально с заявлением в Аксайский районный отдел судебных приставов исполнителей еще ... г.. При этом, на обращения ее доверителя в телефонном режиме, имевшие место быть до указанной даты, никакой реакции не было. 

Выслушав лиц. участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, представленные каждой из сторон, обозрев материалы исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 в части признания незаконным бездействие судебных приставов исполнителей Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области допущенных в рамках исполнительного производства № ...-ИП в отношении должника ФИО2 

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника...;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника...;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что ... г. мировым судьей судебного участка №... в отношении ФИО2 был выдан судебный приказ о взыскании с последнего алиментов на двух несовершеннолетних детей ФИО4, ... г. года рождения, и ФИО4, ... г. года рождения, в размере 1/3 части его заработка и (или) иного дохода в пользу ФИО1 (л.д. 43 – копия судебного приказа).

... г. ФИО1 предъявила данный судебный приказ для принудительного исполнения в Аксайский районный отдел судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области (л.д. 54).

... г. постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № ...-ИП (л.д. 53).

Т.к. было установлено, что должник имеет постоянное место работы в ООО «Аксайская кондитерская фабрика», ... г. судебный пристав исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направила его для исполнения по месту работы в ООО «Аксайская кондитерская фабрика» (л.д. 51-52).

Как следует из административного иска, а также пояснений представителя административного истца до мая 2016 года алименты она получала своевременно. Однако с июня 2016 года выплата алиментов прекратилась. ФИО2 стал скрываться, не отвечал на телефонные звонки. 

В связи с этим административный истец неоднократно обращалась в Аксайский районный отдел судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области с просьбой отыскать должника. Однако, на ее обращения со стороны судебных приставов никакой реакции не было.

... г. со стороны ФИО1 на имя начальника Аксайского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области было направленно письменное заявление с просьбой произвести розыск должника, а также произвести расчет задолженности по алиментам (л.д. 7). Данное заявление ФИО1 службой судебных приставов было получено в тот же день - ... г.. Однако, до обращения административного истца в суд ... г., ответа на свое обращение истица так и не получила, как не получила ни постановления о расчете задолженности по алиментам, ни каких-либо сведений о месте нахождения должника и произведенных со стороны пристава действий для выяснения данного вопроса.

Как следует из материалов исполнительного производства фактически розыск должника ФИО2 был начат в январе 2017 года, что фактически подтверждает довод административного истца о ее устных и телефонных обращениях в службу судебных приставов. 

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав исполнитель ФИО5, в производстве которой в настоящее время находится вышеуказанное исполнительное производство, ... г. она в телефонном режиме от руководителя ООО «Аксайская кондитерская фабрика» выяснила, что должник ФИО2 был уволен с фабрики в мае 2016 года. Алименты по ... г. с него были удержаны в полном объеме. Дополнительно руководитель пояснил, что в анкете должник указала адрес своего фактического проживания ... (л.д. 42). 

Также пристав направила запросы во все кредитные организации на предмет наличия у должника счетов (л.д. 37-41) и вынесла постановление от ... г. о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке (иной кредитной организации (л.д. 35-36).

... г. пристав вынесла также постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д. 31-32).

... г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 34).

... г. пристав вышла по месту жительства должника, сообщенного ей руководителем ООО «Аксайская кондитерская фабрика», а именно ... и установила, что должник действительно проживает по указанному адресу (л.д. 30 - Акт совершения исполнительных действий). При этом, пристав установила, что должник нигде не работает, имущества, на которое возможно обратить взыскание у него не имеется. От должника ФИО2 было отобрано объяснение в котором он указал, что об алиментных обязательствах он знает, платить не отказывается, но на сегодня у него нет возможности платить алименты. Т.к. он не может трудоустроиться (л.д.24).

Со стороны судебного пристава исполнителя должник был предупрежден об уголовной ответственности (л.д. 22-23). Также в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (л.д. 21). Кроме того, в срок до ... г. должник обязан был приставом трудоустроиться и представить сведения о месте работы (л.д. 20).

Тогда же ... г. со стороны судебного пристава исполнителя было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому сумма задолженности по состоянию на ... г. составляет ... коп. (л.д. 18-19).

Все вышеуказанные процессуальные документы были представлены приставом исполнителем только в судебное заседание. При этом, доказательств тому, что административный истец уведомлена судебным приставом исполнителем о вышеуказанных действиях материалы исполнительного производства не содержат сведений. Не имеется в материалах исполнительного производства и сведений о том, что ФИО1 после полученного ... г. ее заявления был дан какой-либо ответ.

В соответствии с положениями п.1 ст. 12, ст. 13 ФЗ РФ от 21.07.97 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно требованиям ст. п.2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализ выше установленных обстоятельств по делу, а также вышеуказанных положений закона, позволяет суду придти к выводу, что действительно со стороны судебных приставов исполнителей Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области имело место бездействие в рамках исполнительного производства № ...-ИП в отношении должника ФИО2, чем были нарушены права не только заявителя, но и ее несовершеннолетних детей. Фактически исполнительные действия были возобновлены судебным приставом после получения административного иска ФИО1, а ее обращения до подачи данного иска со стороны судебного пристава исполнителя были оставлены без внимания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административный иск ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области допущенных в рамках исполнительного производства № ...-ИП в отношении должника ФИО2 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород