к делу №12-36/2021 УИД 23RS0045-01-2021-000905-33

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славянск-на-Кубани 03 июня 2021 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Отрошко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 02 марта 2021 года № (...)

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 02 марта 2021 года № (...)

В обоснование требований указав, что УФАС РФ по Краснодарскому краю вынесено постановление об административном правонарушении от 02 марта 2021 года, согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права. Письмом № 2043/8 от 29.01.2021 года, УФАС РФ по Краснодарскому краю заявитель уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, которое состоится 19.02.2021 года, уведомление получено в разумный срок, в связи с чем он своевременно уведомил заинтересованное лицо о составлении протокола в её отсутствие. 19.02.2021 года, УФАС РФ по Краснодарскому краю составлен протокол об административном правонарушении (...) в отношении члена единой комиссии администрации МО Славянский район ФИО1 Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 02.03.2021 года, в 14 часов 35 минут. Указанный протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (...) (письмо (...) от (...)) направлено из г. Краснодара в его адрес посредством почтовой связи, заказное письмо отправлено ООО «Национальная почтовая служба - Каспий» 01 марта 2021 года. Письмо получено только (...), по средствам почтовой связи. Таким образом, о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении (...) не уведомлен. Уведомлен на следующий день, после рассмотрения протокола в его отсутствие. Указанная почтовая служба зарегистрирована по адресу: (...) На момент рассмотрения вышеуказанного протокола в УФАС РФ по Краснодарскому краю не было данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, чем были нарушены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, заявитель не мог воспользоваться правами, предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. 19 марта 2021 года получено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (...) от (...), по средствам курьерской службы ООО «Национальная почтовая служба - Юг». Офис указанного юридического лица отсутствует на территории Славянского городского поселения Славянского района, так как указанная компания зарегистрирована по адресу: (...), в связи с чем представить доказательства не своевременной доставки уведомлений не представляется возможным. Просит суд отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (...) 02 марта 2021 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просили суд постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (...) от 02 марта 2021 года, вынесенное в отношении члена единой комиссии администрации МО Славянский район ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении № (...), прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о слушании дела уведомлён надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему. 

В соответствие ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления об административном правонарушении (...) от (...) получена ФИО1 (...), направлена в его адрес почтой.

Жалоба ФИО1 направлена в адрес суда по почте (...), что подтверждается соответствующей отметкой на почтовом конверте (л.д.6), то есть подана в срок, предусмотренный законом. 

В соответствие ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела судом установлено, что в адрес ФИО1 направлено уведомление (...) от (...) о составлении протокола об административном правонарушении с указанием даты явки (...).

Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (...) вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (...).30-719/2021 в отношении ФИО1 и назначено к рассмотрению на (...) в 14 час. 35 мин.

Согласно почтового конверта указанное определение направлено в адрес ФИО1 (...).

Определение от (...) поступило в администрацию МО Славянский район (...), что подтверждено отметкой на определении. 

(...) заместителем руководителя Краснодарского УФАС России ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении (...).(...) в отношении должностного лица ФИО1 члена единой комиссии администрации МО Славянский район по ч. 2 ст. 7.30 КОАП РФ.

Судом установлено, что указанный протокол составлен в отсутствие лица, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении № (...) поступил в администрацию МО Славянский район (...), что подтверждено отметкой на протоколе. 

Из материалов дела судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания (...) от (...) член единой комиссии администрации МО Славянский район ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 5 000 рублей.

Положения ч.ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ, предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствие п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно сведениям с официального интернет-сайта ООО «Национальная почтовая служба», об отслеживании почтового отправления (ШК(...)), определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении с указанием даты рассмотрения дела ((...) в 14 час. 35 мин.) выдано курьеру (...), доставлено (...). 

При этом дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено по существу (...), в отсутствие сведений о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела лица, в отношении которого составлен протокол, а также в отсутствие сведений об истечении срока хранения почтового отправления и его возвращения отправителю.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела был нарушен.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Славянском городском суде Краснодарского края жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении постановления не соблюдены нормы процессуального права, следовательно, имеются основания для его отмены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от (...) (...).30-719/2021 удовлетворить. 

Постановление о назначении административного наказания от (...) (...) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна:

Согласовано: судья Отрошко В.Н.