УИД 36RS0005-01-2024-006887-32

Дело № 12-568/2025

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 12 августа 2025 года 

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Горохов С.Ю., 

с участием в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 от 15.06.2023 г. № 10610500230615006695 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и на решение начальника ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО4 от 24.09.2024 года по жалобе на постановление от 15.06.2023 г. №10610500230615006695, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 от 15.06.2023 г. № 10610500230615006695 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 21.04.2023 в 19:59:32 часов на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+640 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным одиночным 2-осным транспортным средством 

<

данные изъяты> в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции от 13.06.2023 года, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 20589 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на 28,16% (1,408 т) на ось №1, двигаясь с нагрузкой 6,408 т, при допустимой нагрузке 5.000 т; на 63,80% (3,190 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 8,190 т, при допустимой нагрузке 5.000 т. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ФИО1

Решением начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 24.09.2024 года по жалобе на постановление от 15.06.2023 г. №10610500230615006695 в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что принадлежащее ему 2-осное одиночное транспортное средство на момент фиксации нарушения 21.04.2023 года не относилось к тяжеловесным транспортным средствам, поскольку соответствующие изменения в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» были внесены лишь 28.04.2023 года.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержал, должностные лица, вынесшие обжалуемое постановление и решение, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, и проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 31 указанного закона определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской обл. от 30.12.2005 года № 1239, участок автодороги Воронеж - Луганск с 85 по 115 км относится к категории II.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения, класс нагрузки для нормативной нагрузки для дорог категорий I и II следует принимать равным 11, 5 (п. 4.4).

Согласно Приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонны на ось для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси) при расстоянии между сближенными осями свыше 1,8 до 2,5 (включительно) составляет 9 тонн. 

Как установлено судом, обжалуемым постановлением от 15.06.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимых норм по осевой нагрузке тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.

При этом, как установлено весоизмерительным комплексом, согласно акту № 20589 измерения параметров транспортного средства 21.04.2023 года зафиксировано превышение предельно допустимых показателей по нагрузке тяжеловесного транспортного средства на 28,16% (1,408 т) на ось №1, двигаясь с нагрузкой 6,408 т, при допустимой нагрузке 5.000 т; на 63,80% (3,190 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 8,190 т, при допустимой нагрузке 5.000 т.

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в редакции от 13.06.2023 - по состоянию на дату вынесения обжалуемого постановления) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 17 статьи 3 вышеназванного Закона в редакции, действовавшей на момент фиксации нарушения, то есть, на дату 21.04.2023 года (редакция от 14.07.2022 года) изложен следующим образом: тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении 15.06.2023 года обжалуемого постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО должен был руководствоваться положениями, действовавшими на момент фиксации административного правонарушения, то есть. Федеральным Законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции от 14.07.2022 года, действовавшей по состоянию на 21.04.2023 года, но утратившей свое действие на дату вынесения постановления от 15.06.2023 года, однако был применен иной закон, не подлежащий применению. 

По аналогичным основаниям была оставлена жалоба ФИО1 на постановление должностного лица государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО от 15.06.2023 года, на основании вынесенного начальником ТОГАДН по ВО решения от 24.09.2024 года, с применением ссылок на нормы закона, не подлежавшего применению, что является грубым процессуальным нарушением.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При этом, принимая во внимание, что по смыслу п. 17 ст. 3 ранее действовавшей на момент фиксации нарушения редакции Закона определение признаков тяжеловесного транспортного средства не было поставлено в зависимость от наличия или отсутствия в момент фиксации превышения весогабаритных параметров временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, либо в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, то при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае в действиях ФИО1 фактически отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем при таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 от 15.06.2023 г. № 10610500230615006695 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и решение начальника ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО4 от 24.09.2024 года по жалобе на постановление от 15.06.2023 г. № 10610500230615006695, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 от 15.06.2023 г. № 10610500230615006695 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и решение начальника ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО4 от 24.09.2024 года по жалобе на постановление от 15.06.2023 г. № 10610500230615006695, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья С.Ю. Горохов