№12-51/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с.Тоцкое 21 октября 2020 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 - мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 - мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 21 октября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением начальник ГУ-УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 обратилась с жалобой в суд в которой указала, что по результатам проверки 18 июля 2019 года страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведений, имеющихся в УПФР. Данное уведомление получено страхователем 19 июля 2019 года. По истечении пятидневного срока – 16 января 2020 года страхователь предоставил в УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) запрашиваемые сведения. Таким образом, протокол о привлечении ФИО2 к административной ответственности был составлен за нарушение пятидневного срока, предоставленного для устранения ошибок и несоответствий. Считает, что срок привлечения к административной ответственности бухгалтера МКУ «ЦБ Муниципальных учреждений образования Тоцкого района» ФИО2 следует исчислять с 26 июля 2019 года, по исчислении пятидневного срока предоставленного для устранения ошибок. Просила постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 - мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 10 июля 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась сведений об уважительности причин неявки и заявление об отложении судебного заседания не предоставила.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2, являясь бухгалтером МКУ «ЦБ Муниципальных учреждений образования Тоцкого района», в нарушение п.п.2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающих представление страхователем в указанный орган необходимых сведений ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представила в Управление Пенсионного фонда России в г. Бузулуке (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 года на 146 застрахованных лиц в установленный законом срок 15.10.2018 года. По результатам сверки, проведённой пенсионным органом по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с данными в формах СЗВ-М и Расчетах по страховым взносам за отчетный период 2018 год, страхователю 

<

данные изъяты> направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 18.07.2019 года №66252-40-2018-00016, полученное юридическим лицом 19.07.2019 года. В результате 16.01.2020 года 

<

данные изъяты> представило в Управление Пенсионного фонда России в г. Бузулуке (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М (дополнительная) за сентябрь 2018 года на одно застрахованное лицо, то есть по истечении срока представления данного вида отчётности.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

Довод жалобы о том, что сроки давности привлечения бухгалтера МКУ «ЦБ Муниципальных учреждений образования Тоцкого района» ФИО2 к ответственности не истекли, поскольку их следует исчислять с момента не исполнения им в пятидневный срок уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведений, имеющихся в УПРФ, полученного 19 июля 2019 года, несостоятелен и основан на ошибочном понимании норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 

<

данные изъяты> проводилась за 2018 год. В ходе которой было выявлено, что сведения за сентябрь 2018 года 

<

данные изъяты> предоставлены не в полном объеме. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период (сентябрь 2018 года) начинает исчисляться с 15 октября 2018 года и составляет один год.

Таким образом, вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения бухгалтера МКУ «ЦБ Муниципальных учреждений образования Тоцкого района» ФИО2, суд находит обоснованными, законными и правильными. 

Процессуальных нарушений и нарушений норм материального закона при рассмотрении дела мировым судьей влекущих отмену либо изменение определения судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бухгалтера МКУ «ЦБ Муниципальных учреждений образования Тоцкого района» ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья А.В.Градов