Дело № 2а-2988/2025

64RS0044-01-2025-003975-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мукабенова Б.Б., 

при помощнике судьи Алюшевой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Саратова Полегаевой А.А., 

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение Областная туберкулезная больница 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> (далее - ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес>) обратилось с иском к ФИО1 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что приговором Заволжского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока - 

<

Дата>, конец срока - 

<

Дата>. ФИО1 ранее судим приговором Заволжского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> по ч

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет; приговором мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

Дата> по 

<

данные изъяты> РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес> 

<

Дата> для прохождения курса лечения. За весь период отбывания наказания получил два дисциплинарных взыскания в виде выговоров, имеет ряд поощрений за добросовестный труд и участие в общественной жизни исправительного учреждения. 

<

Дата> переведен на облегченные условия отбывания наказания. С 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 прошел профессиональную подготовку в ГАОУДПО Удмуртской Республики «Республиканский учебно-методический центр службы занятости населения» по профессии «повар». 

<

Дата> ФИО1 закончил обучение в ФКП ОУ 

<

№> по профессии «сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом», 

<

Дата> окончил обучение по профессии «швея». Участия в проводимых среди осужденных культурно-массовых мероприятиях в ФКЛПУ ОТБ-1 не принимает по состоянию здоровья. В общении с представителями администрации и медицинским персоналом вежлив и тактичен. В коллективе поддерживает отношения с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций в коллективе осужденных не создает. Нормы санитарии и личной гигиены соблюдает, внешний вид поддерживает опрятным. Социально-полезные связи не поддерживает. По приговору суда имеет исковые требования на общую сумму 400000 руб. Исполнительные листы в бухгалтерию учреждения не поступали. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Намерен после освобождения убыть в ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д. Грязнова» в городе Ульяновске для прохождения стационарного лечения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, поскольку приговором суда от 

<

Дата> в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступления, истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории РФ; запрета выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения административных исковых требований. 

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца. 

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС ОФ и Федеральным законом от 

<

Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 названного закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Так, ч. 1 названной статьи предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4).

В соответствии с ч.ч. 2, 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона № 64-ФЗ при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу приговором Заволжского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчисляется с 

<

Дата>. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>. С ФИО1 в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда взысканы денежные средства в размере 400000 руб. 

Приговором суда в качестве отягчающего наказание ФИО1 обстоятельства установлен особо опасный рецидив преступлений. 

Ранее ФИО1 был судим: приговором Заволжского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> по 

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 

<

Дата> на основании постановления Заволжского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> условно-досрочно на неотбытый срок 3 года 9 месяцев 13 дней; приговором мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

Дата> по 

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Освобожден 

<

Дата> по отбытии срока. 

Преступление, предусмотренное 

<

данные изъяты> УК РФ в силу 

<

данные изъяты> УК РФ относится к особо тяжким преступлениям. 

Как следует из п. «

<

данные изъяты> УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

<

Дата> ФИО1 освобождается из исправительного учреждения по отбытии наказания.

Согласно характеристике, выданной ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес> на имя ФИО1, справке о поощрениях и взысканиях осужденного административный ответчик прибыл в учреждение из ФКУ ИК-13 УФСИН России по 

<

адрес> 

<

Дата> для прохождения курса лечения. За весь период отбывания наказания получил два дисциплинарных взыскания в виде выговоров. Имеет ряд поощрений за добросовестный труд и участие в общественной жизни исправительного учреждения. 

<

Дата> переведен на облегченные условия отбывания наказания. С 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 прошел профессиональную подготовку в ГАОУДПО Удмуртской Республики «Республиканский учебно-методический центр службы занятости населения» по профессии «повар». 

<

Дата> ФИО1 закончил обучение в ФКП ОУ 

<

№> по профессии «сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом», 

<

Дата> окончил обучение по профессии «швея». Отбывая наказание в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес>, участия в проводимых среди осужденных культурно-массовых мероприятиях не принимает по состоянию здоровья. На меры воспитательного характера реагировал удовлетворительно, выводы для себя делает правильные. В общении с представителями администрации и медицинским персоналом вежлив и тактичен. В коллективе поддерживает отношения с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций в коллективе осужденных не создает. Нормы санитарии и личной гигиены соблюдает, внешний вид поддерживает опрятным. Социально-полезные связи не поддерживает. По приговору суда имеет исковые требования на общую сумму 400000 руб. Исполнительные листы в бухгалтерию учреждения не поступали. Вину в совершенном преступлении признал полностью. 

Осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Намерен после освобождения убыть в ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д. Грязнова» в городе Ульяновске для прохождения стационарного лечения.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 7, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> 

<

№> «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» срок погашения судимости исчисляется, исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу ст. 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон. 

По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с п.п. «б» - «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 02 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 01 июня соответствующего года.

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 01 июня, то в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, принимая во внимание данные о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления по приговору Заволжского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> (особо тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве), исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику следующих административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории РФ; запрета выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следует отметить, что число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом с учетом обстоятельств дела и в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Суд полагает, что устанавливаемые ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права административного ответчика на труд, участие в жизни общества, близких и родственников, в целом не мешают привычному укладу жизни ФИО1, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Суд также обращает внимание, что в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений, изложенных в постановлении постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО1 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора. 

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил

административные исковые требования удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 

- запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; 

- запрета выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок установленного в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

Дата>.

Судья подпись Б.Б. Мукабенов