Дело № 2-4933/2025

УИД: 50RS0044-01-2025-007463-74

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству спорта Херсонской области о взыскании задолженности по оплате труда гражданского служащего,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству спорта Херсонской области и просит взыскать:

- задолженность по оплате труда гражданского служащего (ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы) в сумме 525545 рублей 35 копеек;

- денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в сумме 88799 рублей 98 копеек за период с 01.04.2024 по 31.12.2024;

- денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в сумме 210218 рублей 14 копеек за период с 01.01.2025 по 31.10.2025;

- денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за период с 01.11.2025 по дату фактической уплаты задолженности по заработной плате;

- денежную компенсацию морального вреда в размере 400000 рублей.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что приказом Министерства спорта Херсонской области от 11.03.2024 

<

номер>-к он был назначен на должность главного специалиста-эксперта отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства спорта Херсонской области.

В соответствии с действующим федеральным законодательством, а также законодательством Херсонской области, 11.03.2024 между истцом и ответчиком был заключен служебный контракт 

<

номер> о прохождении государственной гражданской службы Херсонской области.

Согласно разделу 4 служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 44800 рублей;

- ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100% должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада;

- материальной помощи и др. выплат.

Согласно дополнительному соглашению от 01.07.2024 

<

номер> к служебному контракту от 11.03.2024 

<

номер> о прохождении государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы Херсонской области, на основании приказа Министерства спорта Херсонской области от 

<

дата> 

<

номер>-к «О переводе ФИО1» переведен на должность начальника отдела бюджетного планирования, финансов и кадровой, организационной работы Министерства спорта Херсонской области.

Раздел 4 служебного контракта от 11.03.2024 

<

номер> дополнительным соглашением от 

<

дата> 

<

номер> изменен в части размера месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) на 76800 рублей. Остальные условия оставлены без изменений.

Согласно подпункту «д» пункта 3.2. служебного контракта Представитель нанимателя в лице министра спорта Херсонской области или уполномоченные им лица обязаны обеспечить своевременную и в полном объеме выплату гражданскому служащему денежного содержания и иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Херсонской области.

21.07.2023 Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области 

<

номер> внесены изменения в Указ от 01.06.2023 

<

номер>-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области», которым Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области утверждено в новой редакции.

В соответствии с разделом IV «Ежемесячная надбавка за особые условия» вышеуказанного Положения ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы может составлять до 200% от должностного оклада, размер соответствующей надбавки устанавливается приказами представителя нанимателя. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется локальными нормативными правовыми актами представителем нанимателя.

31.10.2024 истец уволен, служебный контракт расторгнут по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона № 79-ФЗ (Приказ Министерства спорта Херсонской области от 31.10.2024 

<

номер>-к.

Начисление ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 100% приостановлено на основании Распоряжения Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 № 51-р «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих Херсонской области и оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Херсонской области», которым определено, что установленные государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере, превышающем 5% от оклада, осуществляется по предварительному согласованию и утверждению Губернатором Херсонской области.

С 11.03.2024 истцу ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы начислялась и выплачивалась в размере лишь 5% должностного оклада, что является нарушением условий раздела 4 служебного контракта, ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ.

На распоряжения Губернатора Херсонской области № 51-р Прокурором Херсонской области принесен протест 

<

номер> от 16.04.2024. Согласно указанному протесту, распоряжение Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 № 51-р «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих Херсонской области и оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Херсонской области» противоречит ст.14, ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и выходит за пределы полномочий Губернатора Херсонской области.

Указанное распоряжение, как указано в протесте прокурора области, издано вне полномочий Губернатора Херсонской области, поскольку на принятие решений о премировании или производстве иных дополнительных выплат, в том числе надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, в отношении государственных гражданских служащих иных государственных органов Херсонской области высшее должностное лицо субъекта не уполномочено. Кроме того, пунктом 7 распоряжения, в нарушение положений статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что Распоряжение вступает в силу и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.

Распоряжением Губернатора Херсонской области от 19.11.2024 № 466-р распоряжение Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 № 51-р «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих Херсонской области и оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Херсонской области» отменено.

С учетом отмены распоряжения Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 № 51-р, с указанной даты (19.11.2024) подлежали восстановлению трудовые права истца, нарушенные изданием незаконного нормативного правового акта Губернатора Херсонской области, однако восстановление трудовых прав и доплата истцу ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 95 % за период с 11.03.2024 по 31.10.2024 произведена не была, не осуществлена выплата задолженности, которая составила 525545 рублей 35 копеек.

Обязанностью работодателя является выплата в полном размере причитающихся государственному служащему денежного содержания и иных выплат в соответствии со служебным контрактом.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе в случае неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Указанный срок может быть восстановлен судом. Истец не имел возможности обратиться в суд до установления факта незаконности установления надбавки в размере 5%, а именно отмены вышеуказанного Распоряжения Губернатора Херсонской области № 51-р, соответственно, срок для обращения в суд с настоящим иском не истек.

Истцом произведен расчет размера денежной компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового Кодекса РФ на сумму 299018 рублей 12 копеек по состоянию на 31.10.2025. Указанная компенсация должна быть начислена и выплачена ответчиком по день фактической выплаты задолженности.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер допущенных работодателем нарушений, длительность нарушения прав истца, дискриминационный характер допущенных нарушений, необходимость уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка, степень причиненных страданий, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 400000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерство спорта Херсонской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца, проверив материалы дела, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 11.03.2024 Министерством спорта Херсонской области с истцом ФИО1 был заключен служебный контракт 

<

номер> о прохождении государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы Херсонской области, на основании приказа Министерства спорта Херсонской области от 11.03.2024 

<

номер>-к «О назначении ФИО1», в соответствии с которым гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности главный специалист-эксперт отдела безопасности и противодействия коррупции Министерства спорта Херсонской области; в реестре должностей государственной гражданской службы Херсонской области должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы Херсонской области категории «специалисты», дата начала исполнения служебных обязанностей 11.03.2024. В соответствии с п. 4.1 гражданскому служащему устанавливается денежное вознаграждение, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с занимаемой им должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 44800 рублей, но не менее размера, утвержденного штатным расписанием и/или соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Херсонской области;

- ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100% должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада;

- материальной помощи и премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов денежного содержания;

- других выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами Херсонской области (л.д. 24 – копия служебного контракта, л.д. 26 – копия приказа от 11.03.2024).

В соответствии с п. 1.2 заключенного между сторонами 01.07.2024 дополнительного соглашения 

<

номер> гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела бюджетного планирования, финансов и кадровой, организационной работы Министерства спорта Херсонской области, оклад установлен в размере 76800 рублей (л.д. 25).

Приказом 

<

номер>-к от 31.10.2024 расторгнут с 31.10.2024 служебный контракт 

<

номер>-к от 11.03.2024 с ФИО1, он освобожден от занимаемой должности начальника отдела бюджетного планирования, финансов и кадровой, организационной работы Министерства спорта Херсонской области, уволен с государственной гражданской службы Херсонской области, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», отказ гражданского служащего от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы, в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущие изменения условий служебного контракта (л.д. 27).

В материалы дела представлены: справка о начисленной истцу заработной плате, размера НДФЛ 13%, размере алиментов, выданных сумм (л.д. 28), расчетные листки (л.д. 32-40), копия трудовой книжки истца (л.д. 29-31).

Распоряжением Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 

<

номер>-р «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих Херсонской 

<

адрес> и оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Херсонской 

<

адрес>», определено, что предварительному согласования и утверждению Губернатором Херсонской 

<

адрес> подлежит: установление государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере, превышающем 5% от оклада, а также выплата премии государственным гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий и её размер (л.д. 41-42). Прокуратурой Херсонской области был принесен протест на вышеуказанное распоряжение (л.д. 43-45), распоряжением Губернатора Херсонской области отменено в полном объеме распоряжение Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 №51-р (л.д. 46).

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и финансово - экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ст.24 Федерального закона № 79-ФЗ условиями служебного контракта, в том числе, являются: условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные Федеральным законом № 79-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусматривает, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым, согласно пункту 2 ч.5 ст. 50, относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада.

Согласно пункту 7 части 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 79-ФЗ представитель нанимателя — руководитель федерального государственного органа, органа публичной власти федеральной территории или государственного органа субъекта Российской Федерации, лицо замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или федеральной территории.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период с 11.03.2024 по 31.10.2024 в размере 525545 рублей 35 копеек. Данная сумма недоплаты отражена в справке Министерства спорта Херсонской области (л.д. 48)

Принимая во внимание, что условиями заключенного между сторонами служебного контракта 

<

номер> от 11.03.2024 была предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100% должностного оклада, учитывая, что распоряжением Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 

<

номер>-р «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих Херсонской области и оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Херсонской области», определено, что предварительному согласования и утверждению Губернатором Херсонской области подлежит: установление государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере, превышающем 5% от оклада, а также выплата премии государственным гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий и её размер (л.д. 41-42), в связи с чем выплата истцу ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области имела место в размере 5% должностного оклада, также принимая во внимание, что распоряжением Губернатора Херсонской области отменено в полном объеме распоряжение Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 №51-р (л.д. 46), суд полагает, что заявленные истцом в данной части исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период с 11.03.2024 по 31.10.2024 в размере 525545 рублей 35 копеек (с учетом НДФЛ).

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, подлежит взысканию денежная компенсация в пользу истца за нарушение сроков выплаты заработной платы.

Расчет задолженности за нарушение сроков выплаты заработной платы, представленный истцом (л.д. 47), проверен судом, признан обоснованным, арифметически верным, принимая во внимание дату рассмотрения дела судом, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты заработной платы и других выплат за период с 02.04.2024 по 11.12.2025 в размере 283153 рубля 95 копеек, а также за период с 12.12.2025 по день фактического исполнения обязательства, исходя из суммы задолженности 457224 рубля 45 копеек, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 400000 рублей.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что неправомерными действиями ответчика в связи с выплатой истцу заработной платы в неполном размере, истцу причинены нравственные страдания и нарушены его трудовые права, суд, с учетом требований разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 24174 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства спорта Херсонской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) задолженность по ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период с 11.03.2024 по 31.10.2024 в размере 525545 (пятьсот двадцать пять тысяч пятьсот сорок пять) рублей 35 копеек (с учетом НДФЛ), компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других выплат за период с 02.04.2024 по 11.12.2025 в размере 283153 (двести восемьдесят три тысячи сто пятьдесят три) рубля 95 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других выплат за период с 12.12.2025 по день фактического исполнения обязательства, исходя из суммы задолженности 457224 (четыреста пятьдесят семь тысяч двести двадцать четыре) рубля 45 копеек, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в большем размере – отказать.

Взыскать с ответчика Министерства спорта Херсонской области (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 24174 (двадцать четыре тысячи сто семьдесят четыре) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026