Дело № 2-1668/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе 

председательствующего судьи Ивлевой О.В.

при секретаре Фалеевой А.Ю.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика - администрации г. Пятигорска ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к администрации г. Пятигорска, МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на бесплатную приватизацию и признании права собственности на квартиру 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска, МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на бесплатную приватизацию и признании права собственности на квартиру.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом она пояснила, что истец проживает в квартире совместно с несовершеннолетним ребенком. В жилом помещении так же зарегистрирована ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, которой на день предъявления иска исполнилось 

<

данные изъяты> лет. ФИО6 дала нотариальное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения и отказалась от участия в приватизации. Ей было разъяснено, что она добровольно отказывается от получения доли жилого помещения в собственность. Таким образом, все последствия отказа от приватизации ФИО6 известны. Истец желает получить в собственность с несовершеннолетним ребенком занимаемое жилое помещение, в котором они проживают с ДД.ММ.ГГГГ Сначала она имела временную регистрацию, затем прописана на постоянной основе. Жилое помещение она получила в связи с трудовыми отношениями. Считает, что ФИО7 имеет право на приватизацию. Поскольку на протяжении длительного времени использует жилое помещение на условиях социального найма. Имеется множество решений Пятигорского городского суда, которые судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда отставлены без изменения. Истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие использование жилого помещения для проживания с ДД.ММ.ГГГГ Просит признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, признать за ФИО3, ФИО4 право на бесплатную приватизацию жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, признать за ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности на жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, по 

<

данные изъяты> доле за каждым.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания и намерения участвовать лично при рассмотрении гражданского дела, суду не заявлено. Суду представлено заявление ФИО3 в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3 с участием полномочного представителя ФИО1. 

Привлеченная в качестве третьего лица ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, участия в приватизации принимать не желает. Суду представлено нотариальное согласие ФИО6 на приватизацию и отказ от участия в приватизации. С учетом мнения лиц, участвующих в деле. суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО6 

Представитель администрации 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, она же в интересах ответчика Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, пояснив при этом, что жилые помещения в 

<

адрес>, в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, переданы из государственной собственности СК в собственность муниципального образования города- курорта Пятигорска. Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Росреестра по СК 10.07.2010 года. Переданные из государственной собственности Ставропольского края в собственность муниципального образования города-курорта Пятигорска жилые помещения, расположенные по указанному выше адресу, обременены договорами коммерческого найма и использовались ООО «ЖКК» как жилищный фонд коммерческого использования. Согласно ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение, не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. В соответствии со ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, если наймодатель не отказался от продления договора найма жилого помещения, то указанный договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Таким образом, с момента передачи жилых помещений в 

<

адрес> в муниципальную собственность, за истцом сохраняется право пользования жилым помещением по договору коммерческого найма, а наймодателем по данному договору является муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска». Во исполнение вышеуказанной нормы закона, постановлением администрации города Пятигорска от 20.09.2010 года № 4451, а в последствии постановлением администрации города Пятигорска от 11.03.2011 года № 654, принятые в муниципальную собственность жилые помещения (в том числе и занимаемое Истцом жилое помещение), отнесены к категории «жилых помещений коммерческого использования». Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) с 1995 года, предусмотрена в соответствие со ст. 671, возможность предоставления жилого помещения на возмездных условиях (условия коммерческого найма). Кроме того, ГК РФ (часть вторая) уже с 1995 года также определил предоставление жилого помещения по договору найма (коммерческий найм) и предоставление жилого помещения по договору социального найма. Пунктом 3 ст. 672 ГК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. К договору найма жилого помещения (коммерческий найм), такие требования не предъявляются. Договор коммерческого найма жилого помещения имеет и ряд других существенных отличий от договора социального найма. Сущность этих отличий может быть сведена к следующему: 1. отношения коммерческого найма, как следует из норм главы 35 ГК РФ, регулируются гражданским законодательством. Отношения же социального найма жилого помещения регулируются по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством; 2. заключение договора коммерческого найма жилого помещения, осуществляется путем достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, а заключению договора социального найма жилого помещения должны предшествовать такие административные предпосылки, как: а) нуждаемость в жилье или в улучшении жилищных условий; б) постановка на учет; в) получение решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; 3. плата по договору коммерческого найма устанавливается по соглашению наймодателя и нанимателя, а плата по договору социального найма устанавливается нормативно-правовым актом органа местного самоуправления или органа государственной власти. Площадь жилища, предоставляемого в коммерческий наем, определяется только по соглашению сторон, а по договору социального найма размер предоставляемых жилых помещений строго нормируется (предоставление жилья производится в пределах нормы жилой площади); договор коммерческого найма всегда срочный, а договор социального найма заключается без указания срока; при договоре коммерческого найма право постоянного проживания с нанимателем имеют граждане, которые могут и не являться членами его семьи, а при договоре социального найма право постоянного проживания принадлежит только членам семьи нанимателя; при договоре коммерческого найма наниматель несет общую ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним и нарушающих условия договора, а при договоре социального найма дееспособный член семьи нанимателя несет солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Представленные Истцом договоры соответствуют условиям предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма (срок действия договора составляет 1 год, в договоре указана согласованная наймодателем и нанимателем сумма платы за жилое помещение, площадь предоставляемого жилого помещения в коммерческий найм также согласована сторонами договора и т.д.). Истец ранее никогда не оспаривал условия заключенных с ним договоров и был согласен с требованиями указанными в договорах. Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применяется к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Аналогичная норма содержалась и в Жилищном кодексе РСФСР. На момент вселения и проживания Истца в жилом помещении, Истец не состоял ни в трудовых, ни в служебных отношениях с прежним собственником и не использовал жилое помещение по договору специализированного жилого помещения. Кроме того, как было указано выше, жилые помещения в 

<

адрес> использовались ООО «ЖКК» как жилищный фонд коммерческого использования. Таким образом, применить в данном случае положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не представляется возможным. Учитывая изложенное, договоры социального найма могут быть заключены только с теми гражданами, проживающими по адресу: 

<

адрес>, которые состояли в трудовых или служебных отношениях с прежним собственником общежития. У остальных граждан, проживающих по договорам коммерческого найма, сохраняется право проживания на условиях ранее заключенных договоров. Применить требования ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые указывают, что жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены по договору социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в общегородской очереди, также не представляется возможным, поскольку предоставление жилых помещений по договору социального найма, производится исходя из времени принятия граждан на учет, т.е. в порядке очередности. В настоящее время общегородская очередь нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма насчитывает около пяти тысяч человек, которые состоят в очереди с 1962 года. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», правом на приватизацию пользуются только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма. Тем самым, закон дает право гражданам на приватизацию не любого жилого помещения, а только того, которое гражданин занимает по договору социального найма. Учитывая, что наниматели жилых помещений по коммерческому найму не обладают правом на их приватизацию, то указанные выше постановления администрации города Пятигорска не могут лишить граждан, проживающих в данных жилых помещениях, права на приватизацию, которое у них не возникло.

Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 отказать.

Суд, с учетом мнения лиц присутствующих в судебном заседании, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУ «Управление имущественных отношений администрации 

<

адрес>», признавая причину отсутствия неуважительной.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в условиях состязательности процесса доказательства, в том числе и письменные, суд находит заявленные ФИО3 исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает в общежитии по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «ЕРКЦ», выданная на основании архивной карточки квартиросъемщика, паспорта. В справке указаны сведения, что ФИО3 была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постоянно по настоящее время. Сведений о том, что она выезжала на период отсутствия регистрации на другое постоянное место жительства суду не представлено. Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по 

<

адрес> постоянно сначала имела временную регистрацию, а затем постоянно зарегистрирована по месту жительства. 

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Промжилстрой» и ФИО3 заключен договор коммерческого найма №, согласно которого ФИО3 было предоставлено для проживания жилое помещение - комната № в

молодежном общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Промжилстрой» и ФИО3 заключен договор коммерческого найма №. Согласно, данному договору истцу было предоставлено для проживания жилое помещение - комната № в молодежном, общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО3 был заключен договор коммерческого найма №. Согласно, данному договору истцу было предоставлено для проживания жилое помещение комната № в молодежном общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО3 заключен договор коммерческого найма №. Согласно которому истцу было предоставлено для проживания жилое помещение комната № в молодежном общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО3 заключен договор коммерческого найма № по условиям которого истцу было предоставлено 3 койко - места в комнате № в молодежном общежитии коечного типа, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО3 заключен договор коммерческого найма №. Согласно которому истцу предоставлено 3 койко места в комнате № в молодежном общежитии коечного типа, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО7: - С.А. заключен договор коммерческого найма №. Согласно которому истцу | было предоставлено 3 койко места в комнате № в молодежном общежитии коечного типа, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО3 заключен договор коммерческого найма № по которому истцу было предоставлено 3 койко места в комнате № в молодежном общежитий коечного типа, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО3 заключен договор коммерческого найма №, по которому истцу предоставлено 3 койко места в комнате № в молодежном общежитии коечного типа, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» и ФИО3 был заключен договор коммерческого найма № по которому истцу предоставлено 3 койко места в комнате № в молодежном общежитии коечного типа, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Общежитие по адресу 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ было принято в муниципальную собственность города Пятигорска.

После передачи общежития в муниципальную собственность, нумерация квартир изменилась и квартира №, стала квартирой №, что подтверждается справкой жилищного отдела, выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

По указанному адресу зарегистрированы: сын истицы- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что так же подтверждается карточкой квартиросъемщика № и справкой ООО «ЕРКЦ».

На обращение ФИО3 в Администрацию г. Пятигорска, в связи с передачей общежития в муниципальный жилой фонд и изменения статуса на жилой дом, заключить с ней договор социального найма и передать квартиру № в собственность по договору приватизации, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. В приватизации жилой площади ФИО3 участия не принимала. Все указанные сведения были предоставлены в администрацию с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Дочь истца, ФИО6, которая также зарегистрирована и проживает по указанному адресу, дала нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры по указанному адресу на имя ее матери ФИО3 и ее брата ФИО4, отказавшись тем самым от участия в приватизации указанной квартиры. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В силу ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, в том числе и право на жилище (ст. 40).

В соответствие с положениями ст. 3 ЖК РФ жилище является неприкосновенным, и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим кодексом целях и в предусмотренных другими ФЗ случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища, установленный п. 4 ст. 3 ЖК РФ, предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или органичен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными ФЗ. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это права.

В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества - жилой дом 

<

адрес>) возведен в 1964 году, находился на балансе треста «Кавминкурортстрой» и являлся объектом государственной собственности, что подтверждено надлежащими письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского и инвентарного дел.

Анализ представленных сторонами, и имеющихся в материалах инвентарного дела письменных доказательств свидетельствует о том, что согласно Уставу СМТ «Кавминкурортстрой», утвержденному 11.02.1988 года, трест был организован в соответствии с приказом Главставропольстроя № 12 от 04.05.1987 года, являлся государственным учреждением и осуществлял свою деятельность в соответствии с законодательством СССР «О государственном предприятии», имел в своем составе производственные объединения и

структурные единицы, в том числе «ЖКК», созданную на основании приказа Минпромстроя СССР № 135 от 07.06.1968 года.

Распоряжением исполнительного комитета Совета народных депутатов г. Пятигорска № 10/1 от 29.03.1991 года, принятого учредительной конференцией треста «Кавминкурортстрой» от 21.03.1991 года, о создании ПСМО «Кавминкурортстрой», СМТ «Кавминкурортстрой» ликвидирован с переходом правопреемства к ПСМО «Кавминкурортстрой», учредителями которого являлись, в том числе, и арендное предприятие «ЖКК» г. Пятигорска (приложение № 1).

Из содержания учредительного договора участников АОЗТ «Кавминкурортстрой», заключенного решением собрания участников от 23.01.1992 года, усматривается, что доля Комитета по управлению государственным имуществом складывается в уставном капитале общества из стоимости государственной собственности, переданной в пользование участникам Общества (ст. 10), и Общество вправе от имени Комитета наделять этим имуществом свои дочерние общества и филиалы, передавая его им в пользование с правом выкупа.

Условия передачи государственного имущества дочерним обществам и порядок его выкупа определены учредительными договорами дочерних Обществ (ст. 11).

Распоряжением Главы администрации г. Пятигорска № 1465-р от 23.03.1992 года ПСМО «Кавминкурортстрой» было преобразовано в АОЗТ «Кавминкурортстрой», а распоряжением Главы администрации г. Пятигорска от

30.12.1992 года за № 6446-р произведена перерегистрация АОЗТ«Кавминкурортстрой» в АООТ «Кавминкурортстрой», в соответствии сГосударственной программой приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в РФ на 1992 год, учредителем являлся Ставропольский комитет поуправлению имуществом.

В плане приватизации АО «Кавминкурортстрой», включающего в себя структурные подразделения, в том числе и ЖКК в 

<

адрес> предусмотрена передача Комитетом используемых АО объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации, что в дальнейшем привело к тому, что ЖКК остались государственными предприятиями. 

Протоколом №37 заседания директоров АО « Кавминкурортстрой» от 02 августа 1993 г. при рассмотрении вопроса о работе по приватизации госпредприятия принято решение, что ЖКК не приватизируется и остаются госпредериятием.

Распоряжением Главы администрации г. Пятигорска № 2376р от

29.03.1993 года АО «Кавминкурортстрой» преобразовано в АО

«Кавминкурортстрой-М», учредителем которого явился комитет по управлению имуществом СК, который 17.12.1993 года (как собственник) заключил с АО «Кавминкурортстрой-М» (пользователем) в соответствии с планом приватизации государственного имущества, договор № 161 на пользование государственным имуществом социально культурного и коммунально-бытового назначения, закрепив за пользователем на праве безвозмездного пользования государственное имущество, в том числе и общежитие, расположенное по 

<

адрес>, а также предусмотрел возможность пролонгации на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении (п. 4.2 Договора).

08 года соглашением сторон (на стороне собственника выступало Министерство государственного имущества СК) в указанный договор были внесены изменения о том, что спорное общежитие передано на праве безвозмездного пользования ООО «Промжилстрой» с согласия его учредителя ОАО « Кавминкурортстрой-М».

21 января 2003 года заключено аналогичное соглашение к договору №161 от 17 декабря 1993 г. о передаче спорного общежития на праве безвозмездного пользования ООО « ЖКК».

Хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты ЖКХ и социально культурной сферы, было рекомендовано осуществить их передачу в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи таких объектов федеральной собственности в государственную и муниципальную собственность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года№ 235.

Распоряжение Правительства СК от 17.03.2010 года за № 82-рп «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «ЖКК», на которое ссылаются участники процесса, по договору безвозмездного пользования из государственной собственности СК переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорск».

Жилые помещения, находящиеся в строении литер «А», расположенном по адресу: 

<

адрес>, и пределы его использования не изменялись, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела по существу.

Указанные обстоятельства установлены так же вступившими в законную силу решением суда и определением судебной коллегии по гражданским делам ( дело 2-1974, 2-1975/11 № 2-1955/11).

10.07.2010 года на жилые помещения, находящиеся в спорном общежитии зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждено надлежащими письменными доказательствами, с учетом требований ст. 60 ГПК РФ, которые сторонами не оспорены, а по существу признаны.

Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство, к которому относится и сам ЖК РФ, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма является гражданско-правовой сделкой, и несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность только в случаях, прямо указанных в законе или при соглашении сторон (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Поскольку договор социального найма, как любой гражданско-правовой договор, создает определенные права и обязанности сторон, никто не может быть освобожден от исполнения взятых на себя обязательств, они могут быть изменены, лишь по взаимному соглашению лиц, заключивших договор, либо в силу закона.

В соответствии со ст. 153, 154 ГК РФ сделки - это волевые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть на достижение определенного правового результата.

Действительной может быть признана сделка, в которой волеизъявление лица соответствует его действительной воле, и она соответствует требованиям закона.

Документ, посредством которого оформляется сделка, должен соответствовать требованиям, установленным ст. 160 ГК РФ, в том числе выражать ее содержание.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, право хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением, не влечет за собой изменение или расторжение договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ, 675 ГК РФ).

Как усматривается из пояснений представителя истца, представителя администрации г. Пятигорска, представленных письменных доказательств, в частности, постановления администрации г. Пятигорска № 4451 от 20.09.2009 года, на которое ссылаются стороны, как в обоснование, так и в опровержение заявленных требований, жилые помещения, принятые в муниципальную собственность, в том числе и занимаемое истцом жилое помещение, отнесены к жилищному фонду социального использования, с сохранением жилищных прав граждан, в них проживающих.

Истец вселена в занимаемое жилое помещение в установленном законом порядке, и приобрела право на проживание в нем, что не оспаривается ответчиком, и не оспаривалось предыдущим собственником государственного имущества.

При изложенных выше обстоятельствах, установленных судом, договор коммерческого найма, на который ссылается ответчик в опровержение заявленных к нему истцом требований, являются ничтожными, в силу закона.

Никаких полномочий у пользователя имущества по сдаче спорных жилых помещений в коммерческий наем не имелось, и собственником не передавалось.

Дом по 

<

адрес> относился к государственной собственности, был построен до приватизации и акционирования государственного предприятия на денежные средства, принадлежащие государству.

В силу п.п. 4 п. 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования представляет собой совокупность жилых помещений, которые используются их собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены лицам во владение и (или) пользование.

Проанализировав в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания того, что истцы занимают спорное жилое помещения на условиях коммерческого найма, поскольку никогда ООО «ЖКК» собственником жилых помещений в доме по 

<

адрес> не являлось, полномочиями в отношении спорного жилья государственного жилищного фонда не обладало и, соответственно, было не вправе заключать с жильцами договоры коммерческого найма.

Поскольку суд считает, что заключаемые начиная с 2005 ООО «ЖКК» договоры коммерческого найма спорного жилого помещения с истцом ФИО3 являются ничтожными сделками, то в силу ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания, и суд вправе дать оценку ничтожности сделки, даже и в том случае, когда истец на это не ссылается. До 2005 года с истцом был заключен договор найма.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика, что Постановлением администрации г. Пятигорска № 4451 от 20.09.2010 года и № 654 от 11.03.2011 года спорное помещение включено в жилищный фонд коммерческого использования, так как отнесение этих жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования основано на ничтожных договорах коммерческого найма, заключенных ООО «ЖКК», в связи с чем, признание данных постановлений недействительными в самостоятельном порядке не требовалось. Сами по себе они не могут являться основанием для нарушения жилищных прав истца.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает каких-либо ограничений для передачи жилого помещения в 

<

адрес> истцу в собственность бесплатно в порядке приватизации, даже несмотря на отсутствие оформленного в письменном виде договора социального найма жилого помещения с каждым из них, поскольку такое право у истцов возникло в силу прямого указания закона (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». 

Часть 1 ст. 11 Жилищного кодекс РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем) - п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».

Таких обстоятельств, при рассмотрении заявленных истцом к ответчику требований не установлено, поэтому суд не может признать состоятельной ссылку представителя администрации г. Пятигорска на нормы гражданского законодательства при рассмотрении данного дела.

Аналогичные положения закреплены и в п. 23 постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, соответственно права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать после того, как возникло само правоотношение.

Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (п. 5 указанного выше постановления Пленума ВС РФ).

Тот факт, что администрацией г. Пятигорска СК принято решение об определении порядка использования квартиры истца на условиях коммерческого найма в нарушение требований действующего жилищного и гражданского законодательства, без надлежащей письменной аргументации, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, и доказательств обратного, его представителем, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, не представлено.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма.

Для признания права пользования истцом и другими лицами, проживающими в спорном жилом доме, ответчиком должны быть представлены доказательства, достоверно подтверждающие предоставление им равных прав и обязанностей с наймодателем, вытекающих из договора жилищного найма.

В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после ведения его в действие (ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»).

Тот факт, что участники жилищных правоотношений, проживающие в квартирах жилого дома № расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществляли одни и те же обязанности по пользованию жилой площадью, внесению оплаты за пользование жилой площадью нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, и по существу не оспаривается администрацией г. Пятигорска.

Таким образом, суд считает, что все проживающие в указанном выше жилом доме физические лица, в том числе и истец по делу, в силу изложенного выше, имеют равные жилищные права по отношению к занимаемым ими жилым помещением.

Судом также не установлено обстоятельств, явившихся для ответчика по делу основанием для разграничения использования жилых помещений на условиях социального найма и коммерческого найма, и доказательств обратного ответчиком не представлено.

Суд, при рассмотрении заявленных к ответчику требований, учитывает то, что ст. 7 ФЗ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» подлежит применению не только к жилым помещениям, находящихся в домах, введенных в эксплуатацию как многоквартирных, но и в домах, изначально используемых в качестве общежитий.

Еще до введения указанной нормы закона, Указом Президента РФ № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» было предусмотрено, что в состав

приватизируемого имущества не включаются объекты жилищного фонда, которые подлежат передаче в муниципальную собственность, что свидетельствует о том, что предприятия не могли осуществлять права собственников в ведомственных общежитиях, поэтому доводы представителя ответчика в той части, что прежний наймодатель определил правовое положение спорного недвижимого имущества и условия его использования, которые не подлежат пересмотру новым собственником, нельзя признать основанными на законе.

На момент приобретения ответчиком права муниципальной собственности на жилые помещения в указанном выше многоквартирном доме, истцы и другие лица уже проживали в квартирах на определенных прежним наймодателем условиях, которые новым собственником не изменялись, и доказательств обратного суду не представлено.

Поэтому новый собственник - ответчик по делу, не вправе распоряжаться приобретенным в собственность жилым фондом по своему усмотрению, без принятия условий прежнего пользователя, как это указано в постановлении администрации г. Пятигорска № 4451, без мотивации отнесения жилых помещений к различным фондам использования, что ставит истца по делу, в неравные условия по применению действующего ЖК РФ (ст. 30 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также жилищным законодательством (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ) и включает в себя ЖК РФ, принятые в соответствии с ним другие ФЗ (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого - либо жилища.

Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе и гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилых помещений бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Государство должно гарантировать равенство прав граждан,проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихсяв качестве общежитий, независимо от даты передачи их в ведение органовместного самоуправления, что полностью согласуется с правовой позицией,изложенной в постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 11.04.2011года «По делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ «О введении в действиеЖК РФ» в связи с жалобой граждан ».

Введение в Российское законодательство положений ст. 7 указанного выше Вводного закона, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных лиц функцию наймодателя, оказались пользователями жилых помещений у другого наймодателя. На них распространяется правовой режим социального найма, и тем самым, фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действия ЖК РФ, эти граждане приобрели право пользование жилым помещением, на условиях договора социального найма.

Оснований для ограничения права истца на жилище и использование его на условиях договора социального найма в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), судом не установлено.

Таким образом, проживающие в спорном общежитии ФИО3 ее несовершеннолетний сын ФИО4 приобрели право пользования жилым помещением № по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального использования.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО6, дочь истца, также проживающая в указанном жилом помещении и, в силу закона, имеющая право участвовать в его приватизации, дала нотариальное согласие на приватизацию указанного жилого помещения ФИО3 и ФИО4, отказавшись тем самым от участия в приватизации указанной квартиры.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Кроме того, суд рассматривает дело в рамках заявленных истцом требований, и оснований применения ст. 196 ГПК РФ, в части выхода за пределы заявленных истцом к ответчику требований, не усматривает.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого Федерального закона.

При этом граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 1 ЖК РФ, согласно которой физические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права и обязанности своей волей и в своем интересе, будучи свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих закону условий договора.

По мнению суда, доводы истцов о том, что администрация г. Пятигорска недобросовестно пользуется своими жилищными правами и обязанностями, чем нарушает права истцов на пользование жилой площадью в спорной квартире на условиях договора социального найма, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела и они подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.

Фактически жилое помещение, занимаемое истцом используется для постоянного проживания в нем.

С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных сторонами, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, доказательств, в том числе и письменных, а также положений ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» закрепляющего право гражданина на однократное бесплатное получение жилого помещения в собственность суд находит заявленные ФИО3 требования о признании за ней и ее несовершеннолетним сыном права на проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма, признании права общей долевой собственности, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации г. Пятигорска, МУ «Управление имущественных отношений администрации 

<

адрес>», удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО3, ФИО4 право на приватизацию жилого помещения ( комнату) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Признать за ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности на жилое помещение 

(комнату) № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по 

<

данные изъяты> доле за каждым.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в УФСГР кадастра и картографии СК.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд.

Судья О.В.Ивлева