Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 29 сентября 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., 

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Чиркова П.В., действующего на основании ордера,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации России «Шадринский» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Шадринский» о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 28.06.2021 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 25.08.2021 в отношении него установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 20.08.2019 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов ежедневно. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 01.10.2021 установленное ранее административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов ежедневно изменено путем дополнения «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью». На учет в органы внутренних дел административный истец поставлен 14.09.2021, то есть в настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности. С 25.04.2023 трудоустроен в ООО «...» в должности рабочего производственного подразделения. Положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства. С учетом принятых судом в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) изменений просит исключить из числа административных ограничений, установленных решением Шадринского районного суда Курганской области, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме с учетом представленного заявления об уточнении исковых требований. В остальной части требования не поддержал.

Представитель административного истца Чирков в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, пояснил, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором добросовестно исполнял установленные ему административные ограничения, нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против досрочного прекращения административного надзора возражал.

Суд признает явку представителя административного ответчика необязательной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно материалам дела заинтересованное лицо А.Л.А. умерла ... года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ГОАН МО МВД России «Шадринский» Т.И.С. пояснил, что ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением в отношении него административного надзора с сентября 2021 года. За время нахождения под административным надзором нарушений установленных ему ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Против частичной отмены административного ограничения не возражал.

Участвующий в деле прокурор Якова дала заключение о возможности удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, свидетеля, исследовав материалы личного дела ФИО1, заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 20.08.2019 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. С применением ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок три месяца семь дней (л.д. ...).

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

15.12.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 02.12.2020 условно-досрочно на 8 мес. 17 дней (л.д. ...).

Согласно сведениям ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области 21.03.2021 Лощенков снят с учета в связи с отбытием срока наказания (л.д. ...).

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 21.03.2029.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 28.06.2021 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 25.08.2021 и кассационного определения судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 20.08.2019, с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов ежедневно. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 20.08.2019 (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 01.10.2021 ранее установленное решением Шадринского районного суда Курганской области от 28.06.2021 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов ежедневно дополнено «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью» (л.д. ...).

Лощенков состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Шадринский» как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор, с 14.09.2021 (л.д. ...). 

По месту работы в ООО «...» и месту жительства административный истец характеризуется положительно (л.д. ...).

Из характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» следует, что ФИО1 проживает с женой по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... За период проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, жалоб и замечаний на поведение в быту либо в общественных местах со стороны соседей не поступало. Отношения с соседями и родственниками хорошие, конфликтов не имеется, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, официально трудоустроен. Ранее судим, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Шадринский». За период с 2024-2025 годы к административной ответственности не привлекался (л.д. ...).

На дату подачи иска истекло более половины срока административного надзора.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок установления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В разъяснениях, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд, принимая во внимание определенные законом основания для отмены/частичной отмены установленных административных ограничений и обстоятельства, свидетельствующие о тенденции к положительному образу жизни административного истца, учитывая семейное положение, факт трудоустройства ФИО1 и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, положительные характеристики поднадзорного лица по месту жительства и работы, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также отсутствие фактов привлечения к административной ответственности, пришел к выводу об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов ежедневно за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, при этом, не усмотрев оснований для отмены иных установленных ограничений, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, за истекший период административного надзора не достигнуты.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов ежедневно за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.